“推進高水平對外開放”寫進了黨的二十屆三中全會《決定》；“擴大高水平對外開放”是中央經(jīng)濟工作會議確定的2025年重點任務(wù)之一，其中明確提到“擴大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點”，為信息通信業(yè)2025年開展重點工作指明了方向。
1月17日，第五次中國—東盟數(shù)字部長會議在泰國曼谷成功舉行，聚焦數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)領(lǐng)域，中國將與東盟各國共同構(gòu)建包容、可持續(xù)的數(shù)字生態(tài)，實現(xiàn)互利共贏，為地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁動能。本次會議旨在推動中國—東盟數(shù)字合作進一步深化，成為我國高水平對外開放合作的生動實踐。
近年來，信息通信業(yè)積極參與海外數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供電子政務(wù)、智慧交通、智慧農(nóng)業(yè)等解決方案，讓更多海外用戶享受數(shù)字紅利……2025年，信息通信業(yè)將繼續(xù)錨定“高水平對外開放”目標(biāo)，積極拓展海外市場，提升國際化水平，為更多海外用戶提供高質(zhì)量信息通信服務(wù)。
國內(nèi)電信市場開放力度加大
“適時擴大電信業(yè)務(wù)開放”，這是國務(wù)院新聞辦1月21日舉行的“中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會上，工信部信息通信發(fā)展司負(fù)責(zé)人答記者問時提出的。實際上，2024年，工信部確定在北京、上海、海南、深圳4地正式啟動增值電信業(yè)務(wù)擴大對外開放試點工作。2025年，相關(guān)試點工作將進一步落實，根據(jù)試點成效，試點地區(qū)范圍有望擴大。
經(jīng)過多年探索，我國電信業(yè)對外開放工作不斷深化，高水平開放格局加快形成。截至2024年9月底，獲準(zhǔn)在華經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的外資企業(yè)增加至2220家，一批國際知名企業(yè)在華投資經(jīng)營電信業(yè)務(wù)，為促進我國電信市場繁榮發(fā)揮了積極作用。
我國電信業(yè)通過自主擴大對外開放，有利于進一步提升市場供給能力和水平，為用戶帶來更多選擇和差異化服務(wù)；有利于深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，為企業(yè)營造有利的國際化發(fā)展環(huán)境；有利于以高水平對外開放為中國式現(xiàn)代化夯實經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，與世界各國共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇。
比如，試點開放的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心及其下屬子項“互聯(lián)網(wǎng)資源協(xié)作業(yè)務(wù)”，是算力設(shè)施發(fā)展的重要組成部分。該業(yè)務(wù)首次對港澳資本以外的境外資本開放，是我國入世以來電信業(yè)對外開放的重大舉措。推進互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心等增值電信業(yè)務(wù)擴大對外開放，將推動人工智能、大數(shù)據(jù)、算力等新技術(shù)與千行百業(yè)加速融合創(chuàng)新，催生出更加豐富的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)和數(shù)字經(jīng)濟新模式新業(yè)態(tài)，進一步促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入強勁動能。
運營商“走出去”步伐加快
傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)市場趨于飽和，而“內(nèi)卷式”競爭沒有出路，尋求新的增長點成為運營商的重點工作。大量尚未飽和、亟待開發(fā)的發(fā)展中國家和地區(qū)，無疑是運營商拓展增量市場的新藍(lán)海。
近年來，海外市場對三大運營商的重要性日漸提升，國際化成為共識。從三大運營商工作會來看，進軍國際市場、拓展海外業(yè)務(wù)，成為2025年的一項重點工作。中國電信在2025年的重點工作中提出，進一步推進高水平開放合作，深化基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、產(chǎn)數(shù)業(yè)務(wù)、國際領(lǐng)域等開放合作，保障企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。中國移動2025年的五方面重點工作中明確提出，提升國際化經(jīng)營水平。中國聯(lián)通在2025年重點工作中提到，聚焦國際化、拓空間，強化能力聚合，打造高質(zhì)量發(fā)展新增長極；提升公眾市場、政企市場、國際市場運營能力。
三大運營商紛紛設(shè)立國際運營公司、區(qū)域子公司，積極參與海外數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步拓展海外業(yè)務(wù)。2024年11月，中國電信沙特公司、中國聯(lián)通（中東）運營有限公司先后成立，為中東地區(qū)發(fā)展增添新動能。中國移動依托科技創(chuàng)新產(chǎn)品能力及海外市場拓展優(yōu)勢，于2024年6月發(fā)布了出海產(chǎn)品能力及未來規(guī)劃，以通信產(chǎn)品、云服務(wù)、智家服務(wù)、金融科技、權(quán)益會員合作為重點領(lǐng)域，加大產(chǎn)品海外拓展力度。
對外開放水平穩(wěn)步提升
隨著我國新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，出海企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，從傳統(tǒng)行業(yè)向高端制造業(yè)、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)躍遷。信息通信業(yè)通過向海外市場拓展，積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，不斷提升國際化水平和核心競爭力，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
2025年，在海外市場拓展過程中，信息通信業(yè)將突出重點，利用好“一帶一路”和“大金磚”、RCEP等合作機制，推動高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實，完善海外綜合服務(wù)體系，穩(wěn)步提升國際化水平；推進“創(chuàng)新金磚”“綠色金磚”建設(shè)，促進“大金磚合作”高質(zhì)量發(fā)展；推動我國與亞太國家智慧城市、5G、人工智能等合作項目，建好中國—東盟信息港，打造“數(shù)字絲綢之路”。
建好數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”，仍是數(shù)智發(fā)展“軟聯(lián)通”、全球客戶“心聯(lián)通”的基礎(chǔ)。作為“一帶一路”新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的主要建設(shè)者，中國聯(lián)通參建的亞洲直達(dá)海纜（ADC）于2024年12月全面建成，標(biāo)志著中國聯(lián)通在光通信前沿技術(shù)創(chuàng)新、下一代通信基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建方面取得重大突破，也成為“一帶一路”沿線多邊協(xié)同、合作共建國際海纜的典范。
2025年，信息通信業(yè)將在金磚國家與相關(guān)機構(gòu)在數(shù)字技術(shù)、智能制造、人工智能等領(lǐng)域持續(xù)開展國際合作，利用新技術(shù)、新模式，有效推動金磚國家產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展，并對其技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)起到積極促進作用。
2025年，信息通信業(yè)將充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，加強全球化網(wǎng)絡(luò)和算力設(shè)施布局，服務(wù)企業(yè)走出去；加強全球研發(fā)，推動全球產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同升級；與海外合作伙伴形成更加緊密的合作關(guān)系；更深層次開展人才、技術(shù)和產(chǎn)品合作，譜寫信息通信服務(wù)出海新篇章。
