近日，工信部等十四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強極端場景應急通信能力建設的意見》（以下簡稱《意見》），提出到2027年，應急通信步入高質(zhì)量發(fā)展快車道，空天地海一體關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新突破，極端條件適用裝備有效供給，應急通信特色服務持續(xù)拓展。應急通信供需對接清晰順暢，部門間銜接協(xié)同更加高效，電信企業(yè)應急管理改革加快推進。災害易發(fā)地區(qū)通信網(wǎng)絡覆蓋水平顯著提升，通信網(wǎng)絡抗毀韌性切實增強，公網(wǎng)專網(wǎng)協(xié)同格局基本形成。指揮預警智能高效，隊伍力量體系健全有力，跨區(qū)域保障能力顯著提升，基層保底通信能力基本建立，極端場景保障能力大幅躍升。
《意見》圍繞推動應急通信創(chuàng)新突破、加快應急通信機制改革、夯實應急通信網(wǎng)絡基礎、強化極端場景保障能力四方面提出了十五條具體要求。
在推動應急通信創(chuàng)新突破方面，《意見》要求，要推進應急通信技術(shù)突破應用，研發(fā)推廣新型應急通信裝備，構(gòu)建應急通信創(chuàng)新發(fā)展平臺，推動應急通信產(chǎn)業(yè)生態(tài)繁榮。
《意見》強調(diào)，要聚焦信息通信新技術(shù)，通過國家、部省科技重大專項和重點研發(fā)計劃支持應急通信關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)突破。推動跨運營商應急漫游、無人機空中通信、室內(nèi)定位導航、地下空間信號增強等適用于極端場景的重點技術(shù)研發(fā)，加快推進人工智能、通信大數(shù)據(jù)等新一代信息通信技術(shù)以及安全技術(shù)應用，滿足應急通信能力現(xiàn)代化升級演進需要。
在加快應急通信機制改革方面，《意見》要求，要構(gòu)建應急通信供需對接機制，健全應急通信協(xié)同保障機制，完善資源統(tǒng)籌信息共享機制，推進電信企業(yè)管理制度改革。
《意見》強調(diào)，要完善應急通信供需對接機制，建立健全各突發(fā)事件應急處置部門和通信管理部門常態(tài)化溝通聯(lián)絡渠道。應急處置時，各相關(guān)部門向通信管理部門提出應急通信需求，通信管理部門組織通信行業(yè)及時響應、有效保障。電信企業(yè)要建立應急通信指揮機制，設立應急通信專門機構(gòu)，統(tǒng)籌建設發(fā)展、運行維護、政企服務等部門資源力量做好應急通信工作。
在夯實應急通信網(wǎng)絡基礎方面，《意見》要求，要增強重點地區(qū)通信網(wǎng)絡覆蓋，提高通信網(wǎng)絡抗毀韌性水平，建設專網(wǎng)通信支撐服務能力。
《意見》強調(diào)，要持續(xù)加強全國通信網(wǎng)絡建設，統(tǒng)籌利用公眾通信網(wǎng)、專用通信網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)，重點提升災害多發(fā)易發(fā)地區(qū)、重點國有林區(qū)、邊境地區(qū)、重要國省干線等的網(wǎng)絡覆蓋水平。推動衛(wèi)星網(wǎng)與地面網(wǎng)的融合協(xié)同和統(tǒng)一調(diào)度，提升通信網(wǎng)絡整體應急服務能力。加強重要通信設施安全防護，強化通信網(wǎng)絡架構(gòu)保護、重要節(jié)點和數(shù)據(jù)的容災備份，加快在易災鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設超級基站，全面增強通信網(wǎng)絡抗毀韌性。構(gòu)建符合應急實戰(zhàn)需求、與公網(wǎng)互通的專用通信網(wǎng)，形成公專協(xié)同的應急通信網(wǎng)絡能力體系。
在強化極端場景保障能力方面，《意見》要求，要增強應急通信指揮預警能力，提高應急通信區(qū)域保障能力，提升通信保障隊伍實戰(zhàn)能力，加強基層保底應急通信能力。
《意見》強調(diào)，要升級國家通信網(wǎng)應急指揮調(diào)度系統(tǒng)，加強鐵塔、通信、電力數(shù)據(jù)共享，強化數(shù)據(jù)分析、監(jiān)測預警、決策研判、資源調(diào)度能力。完善電信企業(yè)指揮調(diào)度系統(tǒng)，支撐應急通信政企協(xié)同指揮調(diào)度。完善應急通信保障隊伍體系，面向多災種和重點能力組建國家級專業(yè)隊伍。基層應急處置部門和基層應急救援隊伍要強化天通衛(wèi)星電話等通信裝備配備，確保緊急情況指揮通信暢通。
