摘要：隨著數(shù)智管理能力提升、多種輔助規(guī)劃工具的應(yīng)用，規(guī)劃精細(xì)度正在逐步增強(qiáng)，規(guī)劃顆粒度逐漸細(xì)化。為與前期規(guī)劃相匹配，后評(píng)估也應(yīng)對(duì)齊顆粒度，將評(píng)估對(duì)象具體到基站。本文重點(diǎn)研究了在5G基站建設(shè)完成后，結(jié)合其對(duì)建設(shè)區(qū)域的4G網(wǎng)絡(luò)影響，如何通過簡(jiǎn)化后評(píng)估指標(biāo)快速、直觀地對(duì)基站級(jí)顆粒度建設(shè)效果及收益進(jìn)行評(píng)估。
關(guān)鍵詞：4G/5G；后評(píng)估；收益
doi：10.3969/J.ISSN.1672-7274.2025.01.004
中圖分類號(hào)：TN 929. 53" " " " " " " " "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" " " " " " 文章編碼：1672-7274（2025）01-00-03
Research on the Post evaluation Method of Benefits for Collaborative Construction of 4G/5G Mobile Networks
LIU Bingting1， WANG Xiaonan2
（1.Liaoning Postal and Telecommunications Planning and Design Institute Co.， Ltd.， Shenyang 110179， China
2.Software College of Shenyang University of Technology， Shenyang 110000，China）
Abstract： With the improvement of digital management capabilities and the application of various auxiliary planning tools， the precision of planning is gradually increasing， and the granularity of planning is gradually becoming finer. To match the previous planning， the post evaluation should also align the granularity and specify the evaluation object to the site. The article focuses on how to quickly and intuitively evaluate the effectiveness and benefits of site level granular construction through simplified evaluation indicators， taking into account the impact on the 4G network in the construction area after the completion of 5G base station construction.
Keywords： 4G/5G; post evaluation; profit
1" "4G/5G網(wǎng)絡(luò)共存模式
根據(jù)工業(yè)和信息化部提供的通信業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)，我國(guó)5G用戶數(shù)從2021年12月到2024年5月增長(zhǎng)了5.5億戶，占總體移動(dòng)用戶數(shù)的51%。同時(shí)從總體移動(dòng)用戶數(shù)量上來看，期間共增長(zhǎng)1.23億戶（見圖1）。很明顯，5G用戶的增長(zhǎng)有一部分來自于原有4G及2G網(wǎng)絡(luò)用戶的平移，即使增長(zhǎng)的1.23億戶均為5G用戶，仍有4.27億戶用戶來自現(xiàn)網(wǎng)用戶。
截至2024年4月，5G DOU（月均每戶上網(wǎng)流量，單位為GB/戶·月）占比達(dá)到50%，占比比去年同比增長(zhǎng)19%，增長(zhǎng)較為明顯，且與目前5G用戶數(shù)占比吻合。同樣從DOU總體數(shù)據(jù)增長(zhǎng)情況分析來看，2021年至2024年（截至5月），移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)DOU每年峰值分別為14.4、16.6、18.9和18.5，結(jié)合5G終端的出貨趨勢(shì)（見表1），可以初步判斷，在目前的5G應(yīng)用市場(chǎng)環(huán)境下，移動(dòng)用戶的5G需求迫切度趨于平緩。
因此，在5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)效果評(píng)估過程中，不能僅考察5G網(wǎng)絡(luò)流量增長(zhǎng)情況，應(yīng)綜合考慮對(duì)4G網(wǎng)絡(luò)的分流情況以及5G網(wǎng)絡(luò)吸納流量DOU水平進(jìn)行分析，同時(shí)在收益評(píng)估過程中，應(yīng)綜合考慮替換4G網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的可利舊殘值，以及新增的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)成本。
2" "后評(píng)估體系細(xì)化
后評(píng)估根據(jù)評(píng)估對(duì)象可以分為總體后評(píng)估和項(xiàng)目后評(píng)估�？傮w后評(píng)估一般按投資類別劃分評(píng)估對(duì)象，項(xiàng)目后評(píng)估則以固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目為評(píng)估對(duì)象�；谀壳�5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)更傾向于以業(yè)務(wù)需求為主導(dǎo)，將一個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)的多種需求來源的建設(shè)目標(biāo)作為統(tǒng)一整體的評(píng)估對(duì)象，可能會(huì)存在考評(píng)指標(biāo)均值化的情況，缺少對(duì)建設(shè)需求滿足效果的針對(duì)性分析。同時(shí)，如果將所有項(xiàng)目的建設(shè)基站都按照現(xiàn)有后評(píng)估指標(biāo)體系全部完成（見圖2），將面臨著由于工作量過大導(dǎo)致評(píng)估效率過低或評(píng)估難度過大的問題，變相增加了評(píng)估工作人員的工作開展難度和可執(zhí)行難度。
綜上所述，后評(píng)估應(yīng)該與規(guī)劃顆粒度對(duì)齊，細(xì)化評(píng)估體系，基于規(guī)劃建設(shè)需求有側(cè)重、有針對(duì)性地進(jìn)行指標(biāo)體系和評(píng)估方法的選擇。對(duì)于共性評(píng)估內(nèi)容，即評(píng)估方法及標(biāo)準(zhǔn)比較統(tǒng)一的內(nèi)容，可設(shè)置統(tǒng)一模板、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)，便于同類問題統(tǒng)一分析、比較；對(duì)于特性內(nèi)容可按需求場(chǎng)景進(jìn)行劃分，對(duì)同類型場(chǎng)景進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)分、對(duì)比。
以上述項(xiàng)目后評(píng)估提綱為例，第一部分項(xiàng)目概況和第二部分項(xiàng)目全過程評(píng)估屬于共性評(píng)估內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目總體開展情況進(jìn)行敘述；第三部分項(xiàng)目效益后效果評(píng)估屬于特性內(nèi)容，需要根據(jù)具體情況如需求來源、建設(shè)目標(biāo)、投資收益要求等多個(gè)角度劃分具體場(chǎng)景分別分析評(píng)估；第四部分項(xiàng)目目標(biāo)和可持續(xù)性評(píng)估基于項(xiàng)目總體情況，需要按照項(xiàng)目類型及相關(guān)管理要求區(qū)分評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；第五部分評(píng)估結(jié)論與改進(jìn)措施作為后評(píng)估的主要目的，既包含總體情況總結(jié)又包含特定問題總結(jié)。
在具體細(xì)化評(píng)估體系的過程中，可以按照以下順序進(jìn)行：
（1）按照框架邏輯法選定評(píng)估指標(biāo)：根據(jù)建設(shè)目的、建設(shè)目標(biāo)選定評(píng)估指標(biāo)。評(píng)估指標(biāo)本身應(yīng)具備相關(guān)性強(qiáng)、可統(tǒng)計(jì)、可量化、可信度高、客觀性強(qiáng)等特點(diǎn)。
（2）選定評(píng)估方法和標(biāo)準(zhǔn)：包括訪談法、因果分析法、對(duì)比分析法、成功度法。評(píng)估方法的選用不僅限于一種，應(yīng)結(jié)合評(píng)估指標(biāo)的數(shù)據(jù)特性，如是否可量化等特點(diǎn)進(jìn)行選擇，一般以對(duì)比分析法為主，包括評(píng)估指標(biāo)的不同建設(shè)期的同類項(xiàng)目縱向比對(duì)以及不同建設(shè)單位同類項(xiàng)目的橫向比對(duì)。
（3）驗(yàn)證評(píng)估指標(biāo)有效性：不同類型項(xiàng)目交叉通過不同指標(biāo)體系評(píng)估，驗(yàn)證評(píng)估體系的針對(duì)性和準(zhǔn)確性，并對(duì)錯(cuò)誤指標(biāo)或錯(cuò)誤評(píng)估方法、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修正。
3" "4G/5G網(wǎng)絡(luò)協(xié)同建設(shè)基站收益后評(píng)估
主要通過對(duì)比法，對(duì)比投資前后4G、5G網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量、業(yè)務(wù)能力的變化情況，以及對(duì)應(yīng)該變化的投資收入進(jìn)行分析，對(duì)4G/5G網(wǎng)絡(luò)協(xié)同建設(shè)基站收益后評(píng)估的評(píng)估方法進(jìn)行研究討論。
3.1 4G/5G網(wǎng)絡(luò)協(xié)同建設(shè)效果評(píng)估方法
3.1.1 規(guī)劃吻合度評(píng)估
評(píng)估指標(biāo)：建設(shè)經(jīng)緯度的偏離度、設(shè)備型號(hào)數(shù)量吻合度、天線安裝參數(shù)吻合度。
數(shù)據(jù)獲取來源：建設(shè)單位根據(jù)設(shè)計(jì)、開工完工報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等材料，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行統(tǒng)一收集匯總確認(rèn)。
數(shù)據(jù)獲取節(jié)點(diǎn)：驗(yàn)收交付時(shí)，由網(wǎng)絡(luò)維護(hù)單位和建設(shè)單位共同確認(rèn)。
評(píng)估目的：確認(rèn)最終建設(shè)方案是否與規(guī)劃方案一致，如不一致需評(píng)估對(duì)建設(shè)效果造成的影響。
3.1.2 網(wǎng)絡(luò)覆蓋指標(biāo)評(píng)估
評(píng)估指標(biāo)：4G及5G網(wǎng)絡(luò)的RSRP、SINR、MR覆蓋率，競(jìng)對(duì)相同區(qū)域網(wǎng)絡(luò)覆蓋參數(shù)。
數(shù)據(jù)獲取來源：網(wǎng)絡(luò)維護(hù)單位協(xié)同建設(shè)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試。
數(shù)據(jù)獲取節(jié)點(diǎn)：驗(yàn)收交付前、后，試運(yùn)行期間，由網(wǎng)絡(luò)維護(hù)單位對(duì)建設(shè)覆蓋效果進(jìn)行確認(rèn)。
評(píng)估目的：該場(chǎng)景下存在天線合路的情況，所以除確認(rèn)5G網(wǎng)絡(luò)最大覆蓋范圍及覆蓋范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)質(zhì)量外，同時(shí)需確認(rèn)5G基站建設(shè)是否對(duì)同站以及附近4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋指標(biāo)造成影響。在確認(rèn)自己網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量的同時(shí)可以測(cè)試競(jìng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量并予以評(píng)估，避免二次到站浪費(fèi)資源。建議此項(xiàng)指標(biāo)評(píng)估主要用于重點(diǎn)解決網(wǎng)絡(luò)覆蓋需求或?qū)W(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量保障要求較高的場(chǎng)景[1]。
3.1.3 業(yè)務(wù)指標(biāo)評(píng)估
評(píng)估指標(biāo)：用戶數(shù)量、接入流量、接入流量占比、DOU、MOU、駐留時(shí)間、終端接入數(shù)量、資源利用率等。
數(shù)據(jù)獲取來源：網(wǎng)絡(luò)維護(hù)單位協(xié)同設(shè)備廠家調(diào)取網(wǎng)管數(shù)據(jù)。
數(shù)據(jù)獲取節(jié)點(diǎn)：驗(yàn)收交付前、后，試運(yùn)行期間，由網(wǎng)絡(luò)維護(hù)單位對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理確認(rèn)。
評(píng)估目的：由于評(píng)估場(chǎng)景為4G/5G網(wǎng)絡(luò)協(xié)同建設(shè)場(chǎng)景，在進(jìn)行業(yè)務(wù)指標(biāo)評(píng)估時(shí)，需要同時(shí)考慮兩張網(wǎng)的業(yè)務(wù)指標(biāo)。尤其關(guān)注4G、5G的DOU變化關(guān)系，是否存在倒流情況，導(dǎo)致倒流的原因是什么，是5G終端接入數(shù)量不足、5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量不理想還是門限設(shè)置存在問題等。同時(shí)關(guān)注4G網(wǎng)絡(luò)接入流量下降所對(duì)應(yīng)的頻段，是否與規(guī)劃預(yù)期吻合，對(duì)于接入流量過低的4G頻段是否可以考慮清退。條件允許的情況下，考慮到4G、5G基站的站址密度存在差異，除本站外對(duì)周邊5G覆蓋半徑內(nèi)的4G基站流量變化也可進(jìn)行收集分析。
3.2 4G/5G網(wǎng)絡(luò)協(xié)同建設(shè)收益后評(píng)估方法
3.2.1 建設(shè)投資
評(píng)估指標(biāo)：5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資含無線主設(shè)備及對(duì)應(yīng)的傳輸、土建、電源配套投資，替換4G網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的可利舊殘值。
數(shù)據(jù)獲取來源：設(shè)計(jì)批復(fù)投資、正式竣工決算報(bào)表。
數(shù)據(jù)獲取節(jié)點(diǎn)：結(jié)算審計(jì)、決算審計(jì)后，由建設(shè)單位整理并提供。
評(píng)估目的：以基站和項(xiàng)目為單位，分別在結(jié)算審計(jì)、決算審計(jì)完成后，對(duì)形成網(wǎng)絡(luò)能力的主設(shè)備、傳輸、土建、電源配套投資進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。由于后三項(xiàng)不能直接形成網(wǎng)絡(luò)能力，且與基站可能存在1對(duì)多的關(guān)系，所以在核算建設(shè)投資時(shí)需考慮本站對(duì)應(yīng)的占用比例，可參考本站占用的資源比例進(jìn)行拆分。
3.2.2 維護(hù)成本
評(píng)估指標(biāo)：租費(fèi)、電費(fèi)、維護(hù)費(fèi)。
數(shù)據(jù)獲取來源：租賃合同、整站功耗、各管理平臺(tái)記錄數(shù)據(jù)。
數(shù)據(jù)獲取節(jié)點(diǎn)：進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)估時(shí)由網(wǎng)絡(luò)維護(hù)人員整理統(tǒng)計(jì)并提供。
評(píng)估目的：項(xiàng)目后評(píng)估為1個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，但維護(hù)成本的支出在時(shí)間上是連續(xù)不間斷的，故在進(jìn)行后評(píng)估時(shí)，維護(hù)成本依據(jù)租賃合同、整站功耗等數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)估。主要用于同類基站比對(duì)，以及后續(xù)估算投資回收期時(shí)用于計(jì)算凈收益。
3.2.3 業(yè)務(wù)收入
評(píng)估指標(biāo)：ARPU、其他業(yè)務(wù)收入。
數(shù)據(jù)獲取來源：試運(yùn)行前后網(wǎng)管統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、近半年本網(wǎng)格區(qū)域平均ARPU數(shù)據(jù)。
數(shù)據(jù)獲取節(jié)點(diǎn)：試運(yùn)行前后，由后評(píng)估執(zhí)行人整理并提供。
評(píng)估目的：統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)收入時(shí)主要采取先估算基站產(chǎn)生的業(yè)務(wù)量，結(jié)合市場(chǎng)提供的業(yè)務(wù)收入平均單價(jià)進(jìn)行估算。由于移動(dòng)無線網(wǎng)絡(luò)中的用戶具有相對(duì)的穩(wěn)定性和一定的流動(dòng)性，同時(shí)不同區(qū)域整體業(yè)務(wù)消費(fèi)水平以及營(yíng)銷手段存在差異，統(tǒng)計(jì)時(shí)應(yīng)該考慮限定計(jì)算ARPU的網(wǎng)格區(qū)域，否則可能產(chǎn)生偏差。由于5G業(yè)務(wù)的多樣性，可能產(chǎn)生其他特殊收入，也應(yīng)一并計(jì)入。
3.3 評(píng)估結(jié)果整合及應(yīng)用
3.3.1 建設(shè)效果達(dá)成率
（1）
結(jié)合規(guī)劃吻合度、網(wǎng)絡(luò)覆蓋指標(biāo)、業(yè)務(wù)指標(biāo)的綜合評(píng)估結(jié)果判定建設(shè)效果是否達(dá)成。其中指標(biāo)權(quán)重根據(jù)建設(shè)場(chǎng)景應(yīng)分別設(shè)置。如對(duì)于滿足覆蓋的需求，網(wǎng)絡(luò)覆蓋指標(biāo)達(dá)成率的權(quán)重應(yīng)有所提高；重點(diǎn)解決高倒流問題，應(yīng)適當(dāng)提高5G網(wǎng)絡(luò)流量占比提升率的權(quán)重；重點(diǎn)解決高流量問題，可以提高無線網(wǎng)絡(luò)利用率及接入流量增長(zhǎng)率的權(quán)重；對(duì)于特殊需求也可以專門設(shè)置特殊評(píng)估指標(biāo)及對(duì)應(yīng)權(quán)重，如重點(diǎn)保障場(chǎng)景、投訴問題解決場(chǎng)景、電信普遍服務(wù)場(chǎng)景等。
3.3.2 建設(shè)回收期
（2）
此回收期算法較為粗略，主要用途是作為一個(gè)后評(píng)估指標(biāo)，通過統(tǒng)一算法保留主要影響要素，評(píng)估投資收益回報(bào)水平，用以跟相近場(chǎng)景基站建設(shè)回收期做橫向?qū)Ρ龋蚋?guī)劃預(yù)估情況做對(duì)比，并根據(jù)對(duì)比差異分析原因，提出相應(yīng)調(diào)整措施。
4" "結(jié)束語
業(yè)務(wù)需求已經(jīng)成為5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的導(dǎo)向指標(biāo)，在滿足業(yè)務(wù)需求的同時(shí)更要有效地控制投入產(chǎn)出比。隨著精準(zhǔn)規(guī)劃能力的不斷提升，與之相匹配的精準(zhǔn)管控、精準(zhǔn)評(píng)估水平也應(yīng)不斷提升。通過全流程全線條的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化進(jìn)程的開展，后評(píng)估的數(shù)智化進(jìn)程也將逐步推進(jìn)。通過評(píng)估指標(biāo)細(xì)分整合，將共性數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一分析、綜合比對(duì)，將個(gè)性數(shù)據(jù)進(jìn)行分類收集、專項(xiàng)評(píng)估，通過標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的核算評(píng)估方式，為后評(píng)估數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)多維度比對(duì)提供便利條件，尤其適用于4G/5G網(wǎng)絡(luò)協(xié)同這種涉及多網(wǎng)多來源數(shù)據(jù)的后評(píng)估分析。
參考文獻(xiàn)
[1] 王樂，汪況倫，程日濤．4G網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容規(guī)劃及后評(píng)估體系研究[J]．電信工程技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)化，2018，31（1）：6-9．
作者簡(jiǎn)介：劉冰婷（1983—），女，漢族，吉林吉林人，高級(jí)工程師，本科，研究方向?yàn)闊o線通信。
王曉楠（1980—），女，漢族，遼寧沈陽人，助理研究員，碩士，研究方向?yàn)?a class="channel_keylink" href="/search.asp">信息通信。
