近期，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），首次從中央層面對(duì)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行了系統(tǒng)部署，對(duì)構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化、多元化、融合化數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景意義重大，有助于加快釋放公共數(shù)據(jù)的要素價(jià)值，為構(gòu)建暢通有序的公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用體系提供有力支撐。
這些年，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視數(shù)據(jù)要素價(jià)值的發(fā)揮。經(jīng)過(guò)多年培育和發(fā)展，公共數(shù)據(jù)在金融、交通、氣象等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，并開(kāi)發(fā)出較為豐富的數(shù)據(jù)產(chǎn)品。例如，金融機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)營(yíng)主體的工商、納稅、社保、水電費(fèi)、司法以及信用數(shù)據(jù)等核查其信息并評(píng)估融資風(fēng)險(xiǎn)，有效緩解了中小微經(jīng)營(yíng)主體的融資難融資貴；部分?jǐn)?shù)據(jù)開(kāi)發(fā)企業(yè)基于交通與氣象數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)自動(dòng)駕駛仿真場(chǎng)景庫(kù)數(shù)據(jù)產(chǎn)品，助力相關(guān)車(chē)企自動(dòng)駕駛系統(tǒng)迭代升級(jí)。此外，公共數(shù)據(jù)在群租房識(shí)別、實(shí)體店鋪選址、公共建筑節(jié)能降碳以及家政等領(lǐng)域也得到了較大范圍應(yīng)用。
豐富數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，加快公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用，意義重大。公共數(shù)據(jù)具有體量大、質(zhì)量好、價(jià)值高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的特點(diǎn)，拓展數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，有利于推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置。一方面，公共數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)利用可以釋放包括非公共數(shù)據(jù)在內(nèi)的整個(gè)數(shù)據(jù)要素價(jià)值，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)交易。另一方面，公共數(shù)據(jù)交易平臺(tái)的搭建可以為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)提供交易規(guī)則參考，降低數(shù)據(jù)獲取成本，提高數(shù)據(jù)利用效率。
豐富數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)整合和集成，也能加快發(fā)展以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)態(tài)，激活經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。此外，還能將公共數(shù)據(jù)還之于民、用之于民，因地制宜提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，提升公共服務(wù)的效率和質(zhì)量，提高人民群眾的滿(mǎn)意度和幸福感。
未來(lái)，隨著信息技術(shù)與數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快發(fā)展，公共數(shù)據(jù)將在更多市場(chǎng)需求大、數(shù)據(jù)資源豐富的領(lǐng)域大顯身手，比如智慧城市與城市管理、公共服務(wù)與民生保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綠色發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等場(chǎng)景。接下來(lái)，應(yīng)多措并舉，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，挖掘釋放公共數(shù)據(jù)價(jià)值。
一方面，完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和開(kāi)放。加大對(duì)數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算平臺(tái)等硬件設(shè)施的投入，提升數(shù)據(jù)處理能力和存儲(chǔ)效率。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)、5G等通信技術(shù)的普及和應(yīng)用，為數(shù)據(jù)的高速傳輸提供有力保障。制定公共數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、處理、傳輸?shù)慕y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保數(shù)據(jù)的一致性和可比性。明確數(shù)據(jù)共享的責(zé)任主體、共享范圍、共享方式和共享流程，確保數(shù)據(jù)在合法合規(guī)的前提下實(shí)現(xiàn)高效共享。
另一方面，深化數(shù)據(jù)應(yīng)用和創(chuàng)新，增強(qiáng)公共數(shù)據(jù)安全保障。根據(jù)市場(chǎng)需求和數(shù)據(jù)量，將公共數(shù)據(jù)應(yīng)用于城市規(guī)劃、交通管理、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療健康等多個(gè)領(lǐng)域，充分挖掘公共數(shù)據(jù)價(jià)值。鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，支持大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在公共數(shù)據(jù)領(lǐng)域的應(yīng)用研發(fā)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)科學(xué)、信息技術(shù)等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，為數(shù)據(jù)應(yīng)用和創(chuàng)新提供人才保障。制定完善的數(shù)據(jù)安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，確保數(shù)據(jù)安全可控。加強(qiáng)技術(shù)防護(hù)，采用加密技術(shù)、防火墻、入侵檢測(cè)等安全技術(shù)手段，提高數(shù)據(jù)防護(hù)能力。
