隨著工信部2012年寬帶普及提速工程、寬帶中國2013年專項行動的實施，特別是國務(wù)院近期《“寬帶中國”戰(zhàn)略和實施方案》的發(fā)布，我國寬帶網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展進(jìn)入全面提速期，迎來以固定接入光纖化和移動接入寬帶化為核心，智能管道為目標(biāo)的歷史性發(fā)展機(jī)遇。然而在光網(wǎng)建設(shè)和寬帶業(yè)務(wù)發(fā)展快速推進(jìn)的同時，也出現(xiàn)了一些問題，包括投資緊張、投資回報期長，運(yùn)營商用戶規(guī)模增長和收入增長無法與流量增長同步，收支差不斷擴(kuò)大等諸多問題，如何解決投資和收益平衡問題仍是未來一段時間需要考慮的重要問題。
一、固定寬帶發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
目前全球電信運(yùn)營商正普遍面臨流量變現(xiàn)的難題，運(yùn)營商在寬帶提速普及方面下了大力氣，但流量價值卻被不斷稀釋，這將是運(yùn)營商今后5-10年最大、最核心的挑戰(zhàn)，如不能應(yīng)對這一問題，寬帶發(fā)展將面臨考驗。
寬帶傳統(tǒng)簡單的商業(yè)模式在運(yùn)營商、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商及家庭寬帶用戶這三個固定寬帶生態(tài)圈中最重要的角色間形成了死鎖。從運(yùn)營商的角度看，受到政府寬帶中國戰(zhàn)略及激烈的寬帶價格競爭驅(qū)動，不得不將大量資金投入到大規(guī)模寬帶提速建設(shè)與改造中，但卻難以形成合理回報。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)受制于帶寬資源的高價格以及家庭用戶帶寬普遍較低，難以形成足夠的收費(fèi)用戶規(guī)模，缺乏提供高品質(zhì)、高帶寬業(yè)務(wù)的動力。家庭用戶則由于帶寬提升并不能帶來業(yè)務(wù)、體驗的顯著提升，缺乏為高帶寬的付費(fèi)意愿。
從目前部分省份城市地區(qū)20M以上端口占比與使用8M/20M以上寬帶產(chǎn)品的用戶占比的數(shù)據(jù)可以看到，大部分省份20M以上端口占比已經(jīng)超過50%，但絕大部分省份20M甚至8M用戶占比低于10%，愿意為高帶寬產(chǎn)品付費(fèi)的用戶較少，而運(yùn)營商大面積寬帶提速帶來的投資得不到相應(yīng)的收入回報，作為上市公司，受資本市場壓力很大。
部分省份城市地區(qū)高帶寬端口與使用高帶寬產(chǎn)品的用戶占比
從上圖也可以看出，上海使用8M甚至20M以上帶寬產(chǎn)品的用戶占比很高，使用20M以上帶寬產(chǎn)品的用戶占比超過30%，這主要是由于上海電信初期采用高寬帶產(chǎn)品與IPTV業(yè)務(wù)捆綁的模式運(yùn)營，其IPTV業(yè)務(wù)推廣的較好，對高帶寬產(chǎn)品的普及起了很大的作用，而高帶寬產(chǎn)品的普及也促進(jìn)了上海寬帶建設(shè)的步伐，其20M以上端口占比位列全國第一。由此可見商業(yè)模式的創(chuàng)新有利于運(yùn)營商、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商及家庭寬帶用戶形成良性循環(huán)。
二、運(yùn)營商固定寬帶建設(shè)策略
為適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)和寬帶流量經(jīng)營的發(fā)展，運(yùn)營商首先要加快光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和帶寬提速，做大做寬通道，無論未來是采用什么樣的商業(yè)模式，網(wǎng)絡(luò)管道都是運(yùn)營商的核心競爭力和差異化優(yōu)勢的根本。
在全面落實“寬帶中國”戰(zhàn)略目標(biāo)的前提下，運(yùn)營商在近幾年光網(wǎng)建設(shè)實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，需要明確針對不同區(qū)域、不同客戶的建設(shè)模式、技術(shù)選擇和投資策略，充分分析業(yè)務(wù)需求、地理環(huán)境、用戶分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水平等因素，合理選用技術(shù)。充分認(rèn)識到光纖和銅纜（含DSL、LAN）共存的長期性，注重在一些特定地區(qū)挖掘現(xiàn)網(wǎng)銅纜的帶寬潛力，尤其是在城建未成型的城鄉(xiāng)結(jié)合部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的廣大農(nóng)村地區(qū)，銅纜在未來一段時期內(nèi)仍將是寬帶業(yè)務(wù)承載的主要方式之一，堅持光纜、銅纜與DSL相結(jié)合，有線、無線并舉，以滿足用戶需要和市場需求為最終目標(biāo)，科學(xué)組織建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化效益意識，突出精確化建設(shè)，實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)的有效益、規(guī)模化發(fā)展。
不同場景下的建設(shè)方式，原則上有以下三點：
1）在縣級（含）以上的城市中心區(qū)域，在新建區(qū)域，全面貫徹落實新出臺的光纖到戶兩項國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)光纖到戶；在老舊小區(qū)，根據(jù)市場的需求擴(kuò)大光纖網(wǎng)絡(luò)成片改造規(guī)模，根據(jù)政企客戶需求做好FTTO覆蓋；在高帶寬需求近期不迫切、入戶改造難的的城市老小區(qū)，引入VDSL2進(jìn)行FTTB/FTTC改造，提升用戶感知，為未來用戶需求爆發(fā)后實施FTTH改造和用戶平移創(chuàng)造條件。
2）在城市郊區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，對于成熟穩(wěn)定的區(qū)域可穩(wěn)步推進(jìn)FTTH 建設(shè)，對于市政改造還未完成的不穩(wěn)定區(qū)域應(yīng)暫緩光網(wǎng)建設(shè)，盡可能利用現(xiàn)有的光纜、銅纜資源開展FTTx+LAN（DSL）和銅纜+DSL方式建設(shè)，滿足近期業(yè)務(wù)需求。
3）在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)差別小、用戶需求大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，可采取FTTH和FTTB+LAN（DSL）的混合方式進(jìn)行新建和改造。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、用戶需求不旺盛、消費(fèi)水平較低的一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村以及大的自然村，應(yīng)以FTTx+DSL作為主要模式。其他農(nóng)村地區(qū)，尤其是自然村，可采取綁定扇區(qū)使用、限制漫游的無線上網(wǎng)卡等方式提供無線寬帶接入服務(wù)。加大農(nóng)村地區(qū)的3G覆蓋，控制有線投資，不僅可以加快解決農(nóng)村寬帶業(yè)務(wù)提供問題，提高行政村通寬帶比例，還有利于為城市移動用戶提供數(shù)據(jù)漫游服務(wù)，促進(jìn)3G業(yè)務(wù)發(fā)展。
三、運(yùn)營商固定寬帶經(jīng)營探索
互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展日新月異，新的應(yīng)用層出不窮，微博、在線游戲、虛擬社區(qū)、在線影視、網(wǎng)絡(luò)視頻、電子商務(wù)、網(wǎng)上金融等豐富多彩的應(yīng)用和服務(wù)已經(jīng)完全融入大眾的日常生活�；ヂ�(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)對運(yùn)營商的網(wǎng)絡(luò)帶寬、精細(xì)化和差異化的服務(wù)需求日益突出和迫切，而用戶對各種互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)與帶寬速率的需求也存在差異。這些發(fā)展?fàn)顩r迫使運(yùn)營商的寬帶經(jīng)營商業(yè)模式由傳統(tǒng)的用戶增長帶來收入增長的方式向?qū)拵Я髁拷?jīng)營轉(zhuǎn)型，寬帶業(yè)務(wù)由粗放、靜態(tài)的剛性管道/帶寬出租向彈性智能管道和差異化、精細(xì)化的流量經(jīng)營轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)價值的最大化。
經(jīng)過實踐積累，對于固定寬帶流量經(jīng)營的商業(yè)模式，寬帶經(jīng)營業(yè)內(nèi)已經(jīng)形成了比較普遍的共識，就是對帶寬產(chǎn)品進(jìn)行差異化運(yùn)營。
第一種寬帶產(chǎn)品僅提供保證基礎(chǔ)電信服務(wù)與普遍服務(wù)的帶寬，這部分對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)完全開放，不收取其額外費(fèi)用。
另一種寬帶產(chǎn)品是能提升運(yùn)營商ARPU值的增值服務(wù)，以捆綁的方式提供相應(yīng)的增值服務(wù)，與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)共同運(yùn)營。運(yùn)營商可以在寬帶產(chǎn)品上捆綁相關(guān)業(yè)務(wù)，向用戶推出視頻通信、信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)游戲等增值服務(wù)，從而提高寬帶產(chǎn)品的ARPU值，這樣同時可以提高用戶忠誠度，減少轉(zhuǎn)網(wǎng)率。這種方式需要滿足多層次用戶的不同需求，提供個性化高質(zhì)量的內(nèi)容服務(wù)成為該種模式成功運(yùn)營的關(guān)鍵，而這些離不開內(nèi)容資源的廣泛合作。
就實際做法而言，運(yùn)營商可以將線路帶寬進(jìn)行分解，基礎(chǔ)帶寬提供普遍服務(wù)，如現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)環(huán)境下的4M帶寬完全可以滿足家庭用戶互聯(lián)網(wǎng)訪問的基本需求，基礎(chǔ)帶寬之上的帶寬則采用業(yè)務(wù)捆綁的模式進(jìn)行營銷，捆綁的業(yè)務(wù)可以是運(yùn)營商自營的IPTV業(yè)務(wù)，但數(shù)量更多、吸引力更大的業(yè)務(wù)則可以來源于互聯(lián)網(wǎng)，如視頻、下載、游戲、存儲、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育等等，通過基礎(chǔ)帶寬4M之外的X1、X2、X3等帶寬分別匹配不同的業(yè)務(wù)，提供完善的業(yè)務(wù)體驗保障。
四、小結(jié)
根據(jù)用戶需求與特點有針對性地推進(jìn)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與改造，差異化、精細(xì)化運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)管道，創(chuàng)新寬帶運(yùn)營商業(yè)模式，構(gòu)建寬帶發(fā)展良性、共贏的生態(tài)圈，這些都是讓寬帶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，為促進(jìn)信息消費(fèi)，有效拉動需求，催生新的經(jīng)濟(jì)增長點，促進(jìn)消費(fèi)升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和民生改善創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)。 
