為了保障城市安全,各城市相繼建立了眾多針對城市應(yīng)急的指揮系統(tǒng),涵蓋應(yīng)急管理所需要的各類別需求。但是,目前各領(lǐng)域應(yīng)急系統(tǒng)均圍繞著有線無線通信、視頻安防、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等方面展開,由于業(yè)務(wù)條塊管理要求、各領(lǐng)域系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范差異性等原因,信息共享存在諸多障礙,嚴(yán)重影響決策效率。例如在出現(xiàn)重大應(yīng)急事件時,聯(lián)動部門之間的信息無法共享與互動;缺乏集中統(tǒng)一的高效決策信息匯總以及多級可視化的調(diào)度指揮系統(tǒng),無法適應(yīng)各級指揮中心對應(yīng)急現(xiàn)場各單位如臂使指的要求。
結(jié)合當(dāng)前的音視頻技術(shù)發(fā)展趨勢以及應(yīng)急部門實際的應(yīng)用訴求,多級可視化調(diào)度指揮亟待解決的問題主要包括以下三個方面:
1. 如何在多級會商過程中看到更加豐富的現(xiàn)場信息、救援資源信息
當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)事件時,應(yīng)急決策鏈橫縱于各部門的會商過程之中,如果可以共享更多與事故相關(guān)信息資源,包括視頻監(jiān)控信息、地理信息、應(yīng)急預(yù)案信息、應(yīng)急裝備信息、應(yīng)急資源信息、應(yīng)急隊伍信息等,將會更加有利于各級指揮長、專家根據(jù)真實的現(xiàn)場情況、具備的救援能力情況,從而更加快速、高效地制定出更合理的應(yīng)急救援方案。
2. 如何讓應(yīng)急救援垂直指揮流程各個節(jié)點,都可以具備完整的、系列化的視頻遠(yuǎn)程決策系統(tǒng)進(jìn)行支撐,以滿足多級決策信息共享及遠(yuǎn)程決策的需要。
3. 如何將應(yīng)急最后一公里納入到各級指揮中心遠(yuǎn)程決策會商體系當(dāng)中,使得各指揮中心對應(yīng)急處置現(xiàn)場實現(xiàn)如臂使指。
華為智真遠(yuǎn)程決策指揮解決方案對以上三大問題,提出了基于視頻的多級可視化調(diào)度指揮解決方案,助力高效決策。
一、 基于視訊安防融合的多級可視化調(diào)度指揮方案
目前,在應(yīng)急管理體系中常用的是視頻安防子系統(tǒng)和視頻會議子系統(tǒng)。在實際建設(shè)中,這兩種系統(tǒng)往往都是分開建設(shè),并由不同部門使用、維護(hù)。
視頻安防,以先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)遠(yuǎn)程管理,提升工作效率、加強(qiáng)安全生產(chǎn)、更好地維護(hù)公共安全秩序。網(wǎng)絡(luò)視頻安防可以實現(xiàn)遠(yuǎn)程的監(jiān)督管理,但由于只是單向的點到多點視頻傳送,對于出現(xiàn)突發(fā)事件后的應(yīng)急指揮和協(xié)同調(diào)度,卻表現(xiàn)得無能為力。
視頻會議,作為實現(xiàn)多方視音頻“面對面”交互的系統(tǒng),能夠提供完善的通信手段,廣泛應(yīng)用于會議、協(xié)同、決策等多種用途,也是應(yīng)急指揮調(diào)度的很好手段。但是對于事件現(xiàn)場的圖像卻不能及時獲取,影響決策的準(zhǔn)確性。
華為視訊安防融合方案從實際出發(fā),盡可能利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)條件和已有投資,并且隨著網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)的發(fā)展還能進(jìn)行平滑升級和擴(kuò)容,根據(jù)后續(xù)需求的變化和業(yè)務(wù)的發(fā)展,靈活支持各種業(yè)務(wù)的疊加和融合,滿足未來業(yè)務(wù)的需求。
本方案遵循國家現(xiàn)行的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn),對我國未制定的規(guī)范,則參照相應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。主要遵循以下設(shè)計依據(jù):
1. ITU-T H.264:關(guān)于高壓縮比通信的視頻編解碼
2. SIP協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)(IETF RFC 3261、 RFC 3262、 RFC 3263)
3. RTP 實時傳輸協(xié)議(IETF RFC 3550)

視頻安防設(shè)備可以完成實時視頻輪巡、錄像回放、報警聯(lián)動、圖像識別、智能分析等專業(yè)的安防業(yè)務(wù)需求。在此基礎(chǔ)上,安防平臺提供接口給融合媒體網(wǎng)關(guān),由網(wǎng)關(guān)將安防的音視頻碼流接入到視頻會議中。

如圖所示,可視調(diào)度臺通過調(diào)用會議系統(tǒng)和融合媒體網(wǎng)關(guān)的接口,實現(xiàn)會議、安防視頻的統(tǒng)一調(diào)度與控制。

二、 系列化的視頻遠(yuǎn)程決策系統(tǒng)應(yīng)用于應(yīng)急指揮各個流程節(jié)點

如上圖所示,首先針對各種應(yīng)用場景,從指揮中心到各分中心,從便攜式遠(yuǎn)程接入到多媒體手持終端,華為智真提供了專業(yè)的有針對性的設(shè)備,為之提供遠(yuǎn)程決策的服務(wù)。
其次,通過華為視訊1080P輔流接入功能,可以將豐富的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),例如GIS/GPS、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急資源管理、應(yīng)急隊伍管理、應(yīng)急裝備管理等信息在遠(yuǎn)程決策會商的同時分享給與會的各組織機(jī)構(gòu),輕松實現(xiàn)信息共享。
再次,結(jié)合視訊安防融合以及多媒體手持終端提供的應(yīng)急現(xiàn)場實時圖像,遠(yuǎn)程決策各個與會人員都可以全面把握現(xiàn)場狀況,為應(yīng)急方案的制定提供了準(zhǔn)確的決策依據(jù)。
三、 應(yīng)急最后一公里視頻接入
目前國內(nèi)應(yīng)急指揮主流無線調(diào)度均使用窄帶模擬/數(shù)字集群對講系統(tǒng),該系統(tǒng)可以實現(xiàn)群呼、組呼、個呼、強(qiáng)插強(qiáng)拆以及跨區(qū)域調(diào)度等語音調(diào)度功能。隨著無線通訊技術(shù)的發(fā)展以及應(yīng)急指揮業(yè)務(wù)訴求的不斷完善,對于應(yīng)急調(diào)度,華為智真解決方案也推出了平戰(zhàn)相結(jié)合的音視頻多級可視化調(diào)度指揮系統(tǒng)。

該系統(tǒng)實現(xiàn)的功能:
移動終端之間、移動終端與中心間均可以雙向音視頻互通 ;
智真會議系統(tǒng)與移動終端調(diào)度平臺可以雙向音視頻互通;
智真會議系統(tǒng)與安防系統(tǒng)融合,在智真會議中可以任意調(diào)用安防系統(tǒng)和圖像。;
安防系統(tǒng)圖像可共享發(fā)送到移動終端。
綜上所述,根據(jù)應(yīng)急管理的需求,可視通信在應(yīng)急管理體系中的應(yīng)用主要體現(xiàn)在三個方面:應(yīng)急可視指揮調(diào)度、圖像傳輸和視頻會議。面對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事故、社會安全問題等突發(fā)事件發(fā)生時,應(yīng)急指揮部門可通過可視化應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng),高效調(diào)度所有相關(guān)資源,從而有效地統(tǒng)一部署各項應(yīng)急措施,提高決策指揮效率。 