在BIRTV期間,全國IPTV業(yè)務(wù)研討會也于同期召開,來自26個省市的廣電新媒體負責人齊聚北京交流IPTV發(fā)展狀況。在電信和廣電合作模式日益清晰的情況下,各地都急于上線IPTV業(yè)務(wù),會上討論的焦點話題是CNTV與百視通在IPTV播控平臺對接上的紛爭。
涉及各方利益
對廣電來說,在總局頒發(fā)43號文后,繼之前“百視通+電信運營商”的“1+1”的的合作模式后,新的播控平臺確立的“1+1+1”的模式加入了地方廣電分成。因此,各省電視臺申請IPTV分平臺牌照,其庫存中的片源作為IPTV內(nèi)容播放提供給電信運營商,并按用戶分成,即形成了電信、廣電與用戶間的B2B2C的商業(yè)模式。
同時,在CNTV確定為全國惟一的IPTV中央集成播控總平臺的身份后,第一批和第二批共54家三網(wǎng)融合試點地區(qū)的IPTV用戶應(yīng)按照協(xié)議規(guī)定,轉(zhuǎn)入到總平臺及其在各地的分平臺。目前首批12個試點城市已經(jīng)全部建成了當?shù)氐募刹タ胤制脚_,除上海、哈爾濱和廈門外,另外9個地方的分平臺都已經(jīng)實現(xiàn)與CNTV總平臺的對接。但據(jù)很多廣電新媒體負責人反映,百視通在各地仍在按以往方式發(fā)展IPTV用戶,原有的用戶也遲遲沒有按政策要求進行切換?梢,現(xiàn)在的矛盾集中表現(xiàn)在廣電內(nèi)部的CNTV和百視通雙方。
截至目前,我國IPTV用戶數(shù)已經(jīng)超過1700萬戶,此前相關(guān)機構(gòu)預(yù)測,IPTV用戶數(shù)到今年年底將達到2000萬戶,而這個數(shù)字依然較為保守。
三網(wǎng)融合專家侯自強認為,盡管IPTV業(yè)務(wù)有可能會被OTT所替代,實現(xiàn)從電信專網(wǎng)向互聯(lián)網(wǎng)的轉(zhuǎn)變,但還需要政策的支持,在產(chǎn)業(yè)格局不斷變化的時代,IPTV在未來3~5年的發(fā)展空間足夠吸引產(chǎn)業(yè)鏈各方積極加入。
IPTV作為單項業(yè)務(wù)本身并不盈利,電信運營商一直采用的模式是寬帶捆綁送機頂盒。除了IPTV牌照方的CNTV和百視通可以按用戶分成外,對于電信運營商來說,意在更快地推廣寬帶升級業(yè)務(wù),將IPTV業(yè)務(wù)作為寬帶升級中的市場推廣成本,以贈送的方式促使用戶選擇寬帶升級。
中央和地方的競合
在與電信的合作中,CNTV與百視通都開始采用“1+1+1”的發(fā)展模式,但各自優(yōu)勢不同。CNTV具有頻道資源優(yōu)勢,一方面憑借政策支持,確立了全國惟一的IPTV中央集成播控總平臺的身份,另一方面依托中國聯(lián)通在北方十省較強的實力,近期二者陸續(xù)與地方廣電開展合作,如河北全省IPTV業(yè)務(wù)已進入實質(zhì)性開展階段,北京IPTV業(yè)務(wù)合作協(xié)議也正式簽署,預(yù)計到今年年底都將正式上線。尤其是北京地區(qū)的合作,由于當?shù)赜芯較為強勢,談判一度陷入困境,最終簽署協(xié)議標志著CNTV在IPTV業(yè)務(wù)上將會迅速推進。
值得注意的是,CNTV與江蘇電視臺合作開展的IPTV業(yè)務(wù)發(fā)展同樣迅速,一個月內(nèi)用戶增長41萬戶。深圳廣電相關(guān)人士介紹,與北方合作方式不同,江蘇建有自己研發(fā)的平臺,CNTV只作為牌照方不參與運營。顯然,各地廣電更傾向于與CNTV合作,在政策上獲得更多發(fā)展優(yōu)勢,同時在南方市場化程度較高的省份,如江蘇模式一樣開展IPTV業(yè)務(wù)。
百視通自2005年便獲得牌照,在IPTV運營、技術(shù)研發(fā)和資源上都有優(yōu)勢,并且在2012年前擁有90%的IPTV用戶,存量用戶大。
因此,在競爭格局上,此前獲得IPTV地方運營牌照的還有華數(shù)等運營商,不過因其同時開展數(shù)字電視業(yè)務(wù),發(fā)展IPTV用戶會沖擊本來的業(yè)務(wù)。目前競爭集中在CNTV與百視通,主要矛盾在二者的合資公司如何分成?存量用戶如何轉(zhuǎn)移?新發(fā)展用戶如何歸屬?
據(jù)了解,目前合資公司還未正式注冊、運營,相關(guān)各方還在進行博弈。高華證券分析認為,在IPTV運營領(lǐng)域,百視通具有難以替代優(yōu)勢,未來必將在合資體系中占據(jù)重要一席。并且IPTV作為百視通的主營業(yè)務(wù),平臺對接中的不積極也在意料之中,因而目前基本形成百視通、CNTV雙雄并立的格局。
寬帶用戶之爭
除了廣電內(nèi)部,電信運營商之間也存在競爭,主要是用戶和寬帶的爭奪。

作為寬帶捆綁業(yè)務(wù),除了中國電信和中國聯(lián)通,中國移動也在與各地洽談IPTV業(yè)務(wù)。中國電信和中國聯(lián)通在寬帶提速中加快推出家庭寬帶業(yè)務(wù),分別為“天翼e家”和“沃家庭”,寬帶用戶成為電信運營商爭奪焦點。
近期,工信部副部長尚冰也表示,IPTV業(yè)務(wù)是一項前景非常好的產(chǎn)品,要加大力度快速推廣。今年7月底,占國內(nèi)大部分IPTV市場份額的中國電信進行總量為486.4萬臺的機頂盒集采之后,中國聯(lián)通8月底也開啟了總量130萬的機頂盒的集采活動,開拓自己的市場。
在IPTV業(yè)務(wù)發(fā)展中,用戶一直是爭奪的關(guān)鍵,在新的播控平臺政策推出之前,由于CNTV與電信運營商爭奪用戶控制權(quán),雖然早在2009年就開通IPTV業(yè)務(wù),但只在云南等少數(shù)城市開展業(yè)務(wù)。百視通與電信運營商合作中,只作為牌照方按用戶分成的模式,因此電信方面更傾向于與百視通合作。在新的播控政策出臺后,CNTV也放棄了對用戶的爭奪,與各地運營商快速合作推進IPTV業(yè)務(wù)。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透漏,用戶的爭奪涉及廣電和電信合作方面的矛盾。一方面電信運營商把控著用戶數(shù)量和用戶需求分析,各方分成是以用戶數(shù)為標準,有可能出現(xiàn)電信運營商瞞報用戶數(shù)的情況。另一方面,廣電方面控制著IPTV的運營權(quán)卻無法獲知用戶的觀看需求,造成用戶體驗提升障礙。 