在BIRTV期間，全國(guó)IPTV業(yè)務(wù)研討會(huì)也于同期召開(kāi)，來(lái)自26個(gè)省市的廣電新媒體負(fù)責(zé)人齊聚北京交流IPTV發(fā)展?fàn)顩r。在電信和廣電合作模式日益清晰的情況下，各地都急于上線IPTV業(yè)務(wù)，會(huì)上討論的焦點(diǎn)話題是CNTV與百視通在IPTV播控平臺(tái)對(duì)接上的紛爭(zhēng)。
涉及各方利益
對(duì)廣電來(lái)說(shuō)，在總局頒發(fā)43號(hào)文后，繼之前“百視通+電信運(yùn)營(yíng)商”的“1+1”的的合作模式后，新的播控平臺(tái)確立的“1+1+1”的模式加入了地方廣電分成。因此，各省電視臺(tái)申請(qǐng)IPTV分平臺(tái)牌照，其庫(kù)存中的片源作為IPTV內(nèi)容播放提供給電信運(yùn)營(yíng)商，并按用戶分成，即形成了電信、廣電與用戶間的B2B2C的商業(yè)模式。
同時(shí)，在CNTV確定為全國(guó)惟一的IPTV中央集成播控總平臺(tái)的身份后，第一批和第二批共54家三網(wǎng)融合試點(diǎn)地區(qū)的IPTV用戶應(yīng)按照協(xié)議規(guī)定，轉(zhuǎn)入到總平臺(tái)及其在各地的分平臺(tái)。目前首批12個(gè)試點(diǎn)城市已經(jīng)全部建成了當(dāng)?shù)氐募刹タ胤制脚_(tái)，除上海、哈爾濱和廈門外，另外9個(gè)地方的分平臺(tái)都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)與CNTV總平臺(tái)的對(duì)接。但據(jù)很多廣電新媒體負(fù)責(zé)人反映，百視通在各地仍在按以往方式發(fā)展IPTV用戶，原有的用戶也遲遲沒(méi)有按政策要求進(jìn)行切換�？梢�(jiàn)，現(xiàn)在的矛盾集中表現(xiàn)在廣電內(nèi)部的CNTV和百視通雙方。
截至目前，我國(guó)IPTV用戶數(shù)已經(jīng)超過(guò)1700萬(wàn)戶，此前相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，IPTV用戶數(shù)到今年年底將達(dá)到2000萬(wàn)戶，而這個(gè)數(shù)字依然較為保守。
三網(wǎng)融合專家侯自強(qiáng)認(rèn)為，盡管IPTV業(yè)務(wù)有可能會(huì)被OTT所替代，實(shí)現(xiàn)從電信專網(wǎng)向互聯(lián)網(wǎng)的轉(zhuǎn)變，但還需要政策的支持，在產(chǎn)業(yè)格局不斷變化的時(shí)代，IPTV在未來(lái)3~5年的發(fā)展空間足夠吸引產(chǎn)業(yè)鏈各方積極加入。
IPTV作為單項(xiàng)業(yè)務(wù)本身并不盈利，電信運(yùn)營(yíng)商一直采用的模式是寬帶捆綁送機(jī)頂盒。除了IPTV牌照方的CNTV和百視通可以按用戶分成外，對(duì)于電信運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，意在更快地推廣寬帶升級(jí)業(yè)務(wù)，將IPTV業(yè)務(wù)作為寬帶升級(jí)中的市場(chǎng)推廣成本，以贈(zèng)送的方式促使用戶選擇寬帶升級(jí)。
中央和地方的競(jìng)合
在與電信的合作中，CNTV與百視通都開(kāi)始采用“1+1+1”的發(fā)展模式，但各自優(yōu)勢(shì)不同。CNTV具有頻道資源優(yōu)勢(shì)，一方面憑借政策支持，確立了全國(guó)惟一的IPTV中央集成播控總平臺(tái)的身份，另一方面依托中國(guó)聯(lián)通在北方十省較強(qiáng)的實(shí)力，近期二者陸續(xù)與地方廣電開(kāi)展合作，如河北全省IPTV業(yè)務(wù)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開(kāi)展階段，北京IPTV業(yè)務(wù)合作協(xié)議也正式簽署，預(yù)計(jì)到今年年底都將正式上線。尤其是北京地區(qū)的合作，由于當(dāng)?shù)赜芯�較為強(qiáng)勢(shì)，談判一度陷入困境，最終簽署協(xié)議標(biāo)志著CNTV在IPTV業(yè)務(wù)上將會(huì)迅速推進(jìn)。
值得注意的是，CNTV與江蘇電視臺(tái)合作開(kāi)展的IPTV業(yè)務(wù)發(fā)展同樣迅速，一個(gè)月內(nèi)用戶增長(zhǎng)41萬(wàn)戶。深圳廣電相關(guān)人士介紹，與北方合作方式不同，江蘇建有自己研發(fā)的平臺(tái)，CNTV只作為牌照方不參與運(yùn)營(yíng)。顯然，各地廣電更傾向于與CNTV合作，在政策上獲得更多發(fā)展優(yōu)勢(shì)，同時(shí)在南方市場(chǎng)化程度較高的省份，如江蘇模式一樣開(kāi)展IPTV業(yè)務(wù)。
百視通自2005年便獲得牌照，在IPTV運(yùn)營(yíng)、技術(shù)研發(fā)和資源上都有優(yōu)勢(shì)，并且在2012年前擁有90%的IPTV用戶，存量用戶大。
因此，在競(jìng)爭(zhēng)格局上，此前獲得IPTV地方運(yùn)營(yíng)牌照的還有華數(shù)等運(yùn)營(yíng)商，不過(guò)因其同時(shí)開(kāi)展數(shù)字電視業(yè)務(wù)，發(fā)展IPTV用戶會(huì)沖擊本來(lái)的業(yè)務(wù)。目前競(jìng)爭(zhēng)集中在CNTV與百視通，主要矛盾在二者的合資公司如何分成？存量用戶如何轉(zhuǎn)移？新發(fā)展用戶如何歸屬？
據(jù)了解，目前合資公司還未正式注冊(cè)、運(yùn)營(yíng)，相關(guān)各方還在進(jìn)行博弈。高華證券分析認(rèn)為，在IPTV運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域，百視通具有難以替代優(yōu)勢(shì)，未來(lái)必將在合資體系中占據(jù)重要一席。并且IPTV作為百視通的主營(yíng)業(yè)務(wù)，平臺(tái)對(duì)接中的不積極也在意料之中，因而目前基本形成百視通、CNTV雙雄并立的格局。
寬帶用戶之爭(zhēng)
除了廣電內(nèi)部，電信運(yùn)營(yíng)商之間也存在競(jìng)爭(zhēng)，主要是用戶和寬帶的爭(zhēng)奪。
作為寬帶捆綁業(yè)務(wù)，除了中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通，中國(guó)移動(dòng)也在與各地洽談IPTV業(yè)務(wù)。中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通在寬帶提速中加快推出家庭寬帶業(yè)務(wù)，分別為“天翼e家”和“沃家庭”，寬帶用戶成為電信運(yùn)營(yíng)商爭(zhēng)奪焦點(diǎn)。
近期，工信部副部長(zhǎng)尚冰也表示，IPTV業(yè)務(wù)是一項(xiàng)前景非常好的產(chǎn)品，要加大力度快速推廣。今年7月底，占國(guó)內(nèi)大部分IPTV市場(chǎng)份額的中國(guó)電信進(jìn)行總量為486.4萬(wàn)臺(tái)的機(jī)頂盒集采之后，中國(guó)聯(lián)通8月底也開(kāi)啟了總量130萬(wàn)的機(jī)頂盒的集采活動(dòng)，開(kāi)拓自己的市場(chǎng)。
在IPTV業(yè)務(wù)發(fā)展中，用戶一直是爭(zhēng)奪的關(guān)鍵，在新的播控平臺(tái)政策推出之前，由于CNTV與電信運(yùn)營(yíng)商爭(zhēng)奪用戶控制權(quán)，雖然早在2009年就開(kāi)通IPTV業(yè)務(wù)，但只在云南等少數(shù)城市開(kāi)展業(yè)務(wù)。百視通與電信運(yùn)營(yíng)商合作中，只作為牌照方按用戶分成的模式，因此電信方面更傾向于與百視通合作。在新的播控政策出臺(tái)后，CNTV也放棄了對(duì)用戶的爭(zhēng)奪，與各地運(yùn)營(yíng)商快速合作推進(jìn)IPTV業(yè)務(wù)。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透漏，用戶的爭(zhēng)奪涉及廣電和電信合作方面的矛盾。一方面電信運(yùn)營(yíng)商把控著用戶數(shù)量和用戶需求分析，各方分成是以用戶數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，有可能出現(xiàn)電信運(yùn)營(yíng)商瞞報(bào)用戶數(shù)的情況。另一方面，廣電方面控制著IPTV的運(yùn)營(yíng)權(quán)卻無(wú)法獲知用戶的觀看需求，造成用戶體驗(yàn)提升障礙。
