中原油田通信管理處 胡延明
當今，通信技術突飛猛進，電信業(yè)成為全世界發(fā)展速度最快的產(chǎn)業(yè)之一。我國在九屆人大四次會議通過的“十五”計劃綱要中，曾十六次提到加速信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展這一問題，明確提出以信息化帶動工業(yè)化。信息產(chǎn)業(yè)已融入國民經(jīng)濟的各個領域，成為推動國民經(jīng)濟快速發(fā)展的動力之一。電信業(yè)作為信息產(chǎn)業(yè)的載體，隨著國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，不斷引入競爭機制，由原來郵電一家壟斷變成了各具特色的七家電信運營商分割市場的局面。在激烈的市場競爭中，專網(wǎng)通信依托行業(yè)信息需求不斷壯大，已發(fā)展成為電信領域不容忽視的競爭力量。
一、專網(wǎng)通信在競爭中迅速發(fā)展
我國專網(wǎng)通信是在計劃經(jīng)濟體制下，在公網(wǎng)通信長期不能保障各行業(yè)應用的情況下，為滿足行業(yè)生產(chǎn)指揮需要建設和發(fā)展起來的。專網(wǎng)通信密切結(jié)合行業(yè)特點，突出專用性和個性化服務，為各行業(yè)主業(yè)的發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻。隨著近幾年國內(nèi)電信業(yè)的迅猛發(fā)展，專網(wǎng)通信的網(wǎng)絡規(guī)模迅速壯大，技術水平與公網(wǎng)基本保持了同步發(fā)展，逐步成為電信市場的一支重要力量。專網(wǎng)系統(tǒng)是公網(wǎng)不容忽視的大客戶，也是公網(wǎng)的合理補充。據(jù)統(tǒng)計，截止2000年底，電力通信專網(wǎng)電話交換機總?cè)萘恳殉^200萬線，光纜總長度近2萬公里，微波電路總長度約8萬公里；石油石化系統(tǒng)僅上游企業(yè)就擁有電話交換機容量達150萬線，通過遍布全國的輸油輸氣管道光纜、微波和衛(wèi)星電路組成了頗具規(guī)模的通信專網(wǎng)；冶金系統(tǒng)電話交換機總?cè)萘恳渤^了41萬線，光纜和微波電路達1萬多公里。另外，如煤炭、交通、航空航天等專網(wǎng)，也都具有相當?shù)囊?guī)模。
二、專網(wǎng)通信面臨的競爭和危機
隨著國家對信息產(chǎn)業(yè)管理體制的改革和政策調(diào)整，國內(nèi)電信行業(yè)得到了快速發(fā)展。原郵電部實行政企分開后，國內(nèi)電信市場的格局發(fā)生了深刻變化，過去政企合一的郵電企業(yè)一分為三（中國電信、中國移動、中國衛(wèi)星），中國聯(lián)通、中國網(wǎng)通、吉通通信等新的電信運營商也相繼成立，且在國家政策的扶持下迅速發(fā)展。國內(nèi)電信市場的獨家壟斷局面正在被打破。隨之而來的是電信服務水平的日益提高，服務領域日益廣泛，電信市場的競爭也日益殘酷和激烈。在這種形勢下，專網(wǎng)通信由于受電信業(yè)務經(jīng)營范圍的限制，無法直接參與社會的經(jīng)營和競爭。且與公網(wǎng)相比，專網(wǎng)通信在產(chǎn)業(yè)政策、管理機制、技術水平上也有一定的差距，在當前形勢下存在著嚴重的生存危機。
三、專網(wǎng)通信面臨的機遇
1．通信業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，具有巨大的發(fā)展?jié)摿?/P>
當前，世界經(jīng)濟已進入信息化時代，加快信息化、網(wǎng)絡化建設已成為世界各國的共識。電信業(yè)是信息和網(wǎng)絡的載體和基礎，國內(nèi)投資者競相涉足電信行業(yè)。隨著國家電信產(chǎn)業(yè)改革的逐步深入，國內(nèi)電信市場的競爭格局正在形成，電信產(chǎn)業(yè)的美好前景和巨大的發(fā)展?jié)摿ξ吮姸嗤顿Y者。繼中國聯(lián)通成立后，吉通、網(wǎng)通、鐵通等新的電信運營商陸續(xù)加入了競爭行列。一些經(jīng)營與電信相關業(yè)務的新企業(yè)不斷涌現(xiàn)，如長城寬帶公司等。一些未從事過電信的投資者也紛紛打入通信市場，如由中科院、中國廣電集團、鐵道部和上海市政府共同投資組建了中國網(wǎng)通。專網(wǎng)通信依托現(xiàn)有的電信網(wǎng)絡，充分利用國家鼓勵電信競爭的產(chǎn)業(yè)政策，尋求靈活的融資方式，在電信競爭中必將有大的發(fā)展。
2．專網(wǎng)通信具有比較廣闊的業(yè)務和市場發(fā)展空間
目前，取得電信營業(yè)執(zhí)照的七家電信運營商中，除中國電信、中國鐵通外，都缺乏通信領域中至關重要的“最后一公里”接入線路。就連中國聯(lián)通發(fā)展了七、八年，其固定網(wǎng)用戶也只有2萬戶左右。而專網(wǎng)通信經(jīng)過多年的建設，已經(jīng)具備相當?shù)囊?guī)模和廣大的用戶群，是國內(nèi)擁有“最后一公里”的運營者之一，具有發(fā)展寬帶接入的寶貴資源。這必將給專網(wǎng)通信帶來更加廣闊的發(fā)展空間。
3．國外專網(wǎng)通信的良性發(fā)展為國內(nèi)專網(wǎng)通信提供了借鑒
在公網(wǎng)比較發(fā)達的國家，其專網(wǎng)通信仍有很大的發(fā)展空間。如美國福特公司旗下的休斯公司，在為其母公司提供通信服務的基礎上快速發(fā)展，目前不但能滿足福特公司的信息通信需求，而且還為世界各地提供衛(wèi)星信道出租業(yè)務，發(fā)展成為世界聞名的通信專網(wǎng)，成為福特公司的一個新經(jīng)濟增長點。世界第一大石油公司-�？松�，也擁有自己的跨國通信專網(wǎng)，其專網(wǎng)在保障�？松�信息通信需求的基礎上，也創(chuàng)造了很好的經(jīng)濟效益。
四、通信專網(wǎng)的發(fā)展方向
1．依法取得電信業(yè)務經(jīng)營許可證，直接參與電信市場競爭
美國前國務卿基辛格曾說：“誰獲得了通信運營權，誰就等于擁有一臺印鈔機”，一語道破了電信經(jīng)營權將帶來的巨大商機。隨著我國企業(yè)體制改革的不斷深化，通信專網(wǎng)將本行業(yè)各企業(yè)通信部門進行整合重組，組建通信集團，利用原有的通信網(wǎng)絡，依托國家壟斷行業(yè)獨有的資源優(yōu)勢，在行業(yè)內(nèi)進行電話網(wǎng)、計算機網(wǎng)、有線電視網(wǎng)的“融合”，整合成為一種整體資源優(yōu)勢，積極向國家信息產(chǎn)業(yè)部申請電信業(yè)務經(jīng)營權，直接參與電信競爭，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。鐵通公司的正式掛牌經(jīng)營，開專網(wǎng)通信依法取得電信經(jīng)營權之先河，引來廣大消費者一片贊譽之聲。目前，電力通信、煤炭通信等專網(wǎng)也正在積極申請電信營業(yè)執(zhí)照，專網(wǎng)通信向電信領域大舉進軍的序幕已經(jīng)拉開。
根據(jù)我國《電信條例》規(guī)定，申辦基礎電信業(yè)務經(jīng)營許可證應具備以下條件：（1）經(jīng)營者為依法設立的專門從事基礎電信業(yè)務的公司，且公司中國有股權或者股份不少于51%；（2）有可行性研究報告和組網(wǎng)技術方案；（3）有與從事經(jīng)營活動相適應的資金和專業(yè)人員；（4）有從事經(jīng)營活動的場地及相應的資源；（5）有為用戶提供長期服務的信譽或者能力；（6）國家規(guī)定的其它條件。以上條款正是專網(wǎng)所適合和具有的，這也成了專網(wǎng)系統(tǒng)大規(guī)模發(fā)展的前提。
2．與公網(wǎng)聯(lián)合，間接進軍電信市場
對于暫時無法直接獲取電信經(jīng)營權的通信專網(wǎng)，可以利用各電信運營商間激烈的競爭，擇優(yōu)聯(lián)合，間接參與電信競爭，提高贏利程度。總之，在以經(jīng)濟全球化為背景、現(xiàn)代信息技術為基礎、因特網(wǎng)為載體、電子商務為主導、中介服務為保障的網(wǎng)絡經(jīng)濟體系中，專網(wǎng)通信要向穩(wěn)定的服務主體提供信息通信服務為基礎，積極參與社會市場競爭，必將有
新的更大的發(fā)展。
