電信業(yè)發(fā)展IPTV的初衷是發(fā)展使用電視終端的寬帶用戶，將寬帶用戶群寬帶到計(jì)算機(jī)用戶群以外，以克服計(jì)算機(jī)用戶增長速率低于寬帶用戶增長速率造成的瓶頸。根據(jù)廣電總局39號(hào)令，電信運(yùn)營商要發(fā)展用電視終端收看的IPTV 必須擁有許可證。目前主要電信運(yùn)營商運(yùn)營IPTV都是和上海文廣合作獲得許可證。2005年5月哈爾濱網(wǎng)通信和上海文廣合作在哈爾濱開展IPTV商用試驗(yàn)。除轉(zhuǎn)播電視節(jié)目外主要業(yè)務(wù)特色外為點(diǎn)播、互動(dòng)、時(shí)移�？梢蕴峁�43傳統(tǒng)頻道＋15付費(fèi)頻道以及3000部點(diǎn)播的影片電視劇。收費(fèi)方式：包月費(fèi)60元/月。IPTV運(yùn)營在專門的“精品”IP網(wǎng)上覆蓋用戶20萬戶. 05年底用戶已超過4萬。該系統(tǒng)采用UT斯達(dá)康設(shè)備為C/S模式，以單播方式提供電視廣播，時(shí)移電視、VOD和信息服務(wù)等業(yè)務(wù)。每個(gè)節(jié)目碼流速率約500Kb/s, 每個(gè)服務(wù)器支持2000個(gè)并發(fā)流，總速率1Gb/s。該系統(tǒng)可支持10萬戶，實(shí)際使用表明2萬多戶同時(shí)使用沒有問題。支持IPTV運(yùn)行的精品IP網(wǎng)同時(shí)支持VIP用戶提供MPLS等業(yè)務(wù)。一般寬帶用戶不能進(jìn)此網(wǎng)。哈爾濱有75萬有線電視用戶。IPTV用戶有4萬。他們同時(shí)也是有線電視用戶。IPTV用戶中有一半同時(shí)是寬帶用戶。目前開始向農(nóng)村擴(kuò)展，降低收視費(fèi)用，基本收費(fèi)20元/月。已經(jīng)發(fā)展幾千用戶。這是目前我國規(guī)模最大的電信運(yùn)營商運(yùn)營的IPTV網(wǎng)絡(luò)。此外在上海還有兩個(gè)小區(qū)的幾千戶的試驗(yàn)網(wǎng)。
這種IPTV的建設(shè)和運(yùn)營成本均較寬帶接入業(yè)務(wù)高，而收入確要低一半，是否能夠達(dá)到電信運(yùn)營商發(fā)展寬帶用戶的目的還很難說。盡管如此出于發(fā)展的考慮，目前中國網(wǎng)通和中國電信準(zhǔn)備以這種模式在30多個(gè)城市發(fā)展IPTV,已經(jīng)進(jìn)行了各地區(qū)試驗(yàn)網(wǎng)用設(shè)備的招標(biāo)。
數(shù)字電視和IPTV之間的關(guān)系應(yīng)該是互補(bǔ)的而不應(yīng)該是競(jìng)爭(zhēng)的。競(jìng)爭(zhēng)將導(dǎo)致雙輸，互補(bǔ)合作可以雙贏。但是目前在一些地方出現(xiàn)了IPTV與有線電視數(shù)字化平移爭(zhēng)奪用戶的局面。如果用戶需要同時(shí)接收數(shù)字電視和IPTV就需要兩個(gè)機(jī)頂盒，顯然是不合理的。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是由于廣電沒有抓好數(shù)字電視和IPTV融合的統(tǒng)一業(yè)務(wù)的部署。廣電不將IPTV看成是和自己競(jìng)爭(zhēng)的業(yè)務(wù)，相反將IPTV看成自己必須做的業(yè)務(wù)，問題就很容易解決。數(shù)字電視的特長是廣播，成本低，質(zhì)量高，IPTV的特點(diǎn)是交互性和個(gè)性化。如果IPTV機(jī)頂盒采用雙�？梢酝瑫r(shí)支持?jǐn)?shù)字電視廣播接收業(yè)務(wù)，用戶收看電視廣播時(shí)通過有線電視網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行點(diǎn)播和交互業(yè)務(wù)通過寬帶互聯(lián)網(wǎng)。業(yè)務(wù)由廣電和電信合作運(yùn)營，核心網(wǎng)上業(yè)務(wù)是融合的。對(duì)于用戶一個(gè)帳單，合作雙方分帳。這樣在發(fā)展IPTV用戶的同時(shí)也發(fā)展了數(shù)字電視用戶，推動(dòng)了數(shù)字化平移。競(jìng)爭(zhēng)將不發(fā)生在IPTV和數(shù)字電視之間，而是在各種寬帶接入運(yùn)營商之間。這種模式符合三網(wǎng)融合的大方向。
這種模式的成功案例是杭州的華數(shù)在線。以廣電為主，網(wǎng)通參股的華數(shù)公司在杭州發(fā)展數(shù)字電視和IPTV綜合服務(wù)－華數(shù)在線。采用雙模機(jī)頂盒同時(shí)連接有線電視網(wǎng)和以太網(wǎng)寬帶網(wǎng)�；窘换バ陀脩粲�32萬戶。主要業(yè)務(wù)是數(shù)字電視廣播（14元/月）包括免費(fèi)信息互動(dòng)（準(zhǔn)交互數(shù)據(jù)廣播）和付費(fèi)頻道 (10-40元)。增強(qiáng)型用戶有10萬戶。主要業(yè)務(wù)為數(shù)字電視廣播（14元/月）和IPTV(35元/月)。這是我國最大的IPTV網(wǎng)絡(luò)也是唯一的IPTV與數(shù)字電視融合的網(wǎng)絡(luò)，被稱為杭州模式。盡管這是在同一運(yùn)營商管理之下實(shí)現(xiàn)的融合，但還是可以表明融合合作是可能的。電信運(yùn)營商可以和上海文廣合作為什么不能和地方廣電合作，相信今后會(huì)出現(xiàn)電信與廣電合作發(fā)展融合業(yè)務(wù)的趨勢(shì)。
IPTV與數(shù)字電視的互補(bǔ)性除功能互補(bǔ)之外，還表現(xiàn)在覆蓋區(qū)域的互補(bǔ)上。在那些有線電視不能覆蓋的地區(qū)，IPTV有發(fā)展空間。如河南網(wǎng)通與威科姆公司合作建設(shè)中組部遠(yuǎn)程辦“農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”，采用用基于ADSL的IPTV 為農(nóng)村黨員提供現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育�？傮w方案建設(shè)范圍包括一個(gè)省平臺(tái)、18個(gè)地市平臺(tái)、118個(gè)縣平臺(tái)和50000個(gè)終端接收站點(diǎn)（行政村48000個(gè)，社區(qū)2112個(gè)），計(jì)劃分三期完成。一期工程11000個(gè)接收點(diǎn)，已經(jīng)完成。二期工程20000個(gè)2006年底完成20000個(gè)點(diǎn)。達(dá)到67％覆蓋率�，F(xiàn)在已經(jīng)完成23614個(gè)占48.6%。三期計(jì)劃2007年完成覆蓋率達(dá)到95％。這個(gè)平臺(tái)不但解決了農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育問題還提供農(nóng)業(yè)科普和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)信息。促進(jìn)了農(nóng)村信息化的發(fā)展。河南網(wǎng)通利用此契機(jī)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村寬帶村村通，消除了數(shù)字鴻溝。目前正在發(fā)展“網(wǎng)絡(luò)DVD”－這是一種以點(diǎn)播為主的IPTV業(yè)務(wù)。主要特色是：點(diǎn)播、互動(dòng)、信息、娛樂。資費(fèi)：30元/月。已經(jīng)完成網(wǎng)絡(luò)改造覆蓋20萬戶。發(fā)展試點(diǎn)用戶8萬戶。進(jìn)一步準(zhǔn)備擴(kuò)大增值業(yè)務(wù)。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)DVD，將30元/月的月租與電話費(fèi)20元捆綁，可以阻止固網(wǎng)用戶的流失，每月50元的ARPU是有吸引力的。農(nóng)村寬帶今后將成為固網(wǎng)運(yùn)營商的新增長點(diǎn)。河南網(wǎng)通計(jì)劃到2008年，基本實(shí)現(xiàn)村村通寬帶。實(shí)施“服務(wù)新農(nóng)村、建設(shè)信息村”工程�！靶畔⒋濉笔侵竿ü饫|、通寬帶、電話入戶率達(dá)到70%以上。實(shí)現(xiàn)以涉農(nóng)信息為主的綜合信息交互式服務(wù)的行政村，實(shí)施農(nóng)村信息平臺(tái)建設(shè)工程。
隨著農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程試點(diǎn)的成功，將在全國推廣。在其輻射帶動(dòng)影響下，將有可能出現(xiàn)建設(shè)村村通寬帶的熱潮。電信和廣電都將將光纜延伸到行政村。要防止新的一輪競(jìng)爭(zhēng)，避免不必要的資源浪費(fèi)，最好的方法是合作建設(shè)。如前所述，發(fā)展雙模機(jī)頂盒，合作運(yùn)營，這樣可以平衡利益，實(shí)現(xiàn)雙贏。
