鐘凌江 徐勇
標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)，世界各國、各組織都對此給予了高度重視，紛紛參與到繪制信息社會網(wǎng)絡(luò)化時代未來發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)藍(lán)圖的工作中來。在全國信息產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新會議召開之際，記者采訪了我國通信標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的專家，信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院總工程師蔣林濤、通信標(biāo)準(zhǔn)研究所所長劉多和科技司國際電聯(lián)辦公室主任徐偉嶺，就我國在通信標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展進行了深入了解。專家們介紹說，目前中國有關(guān)方面，包括政府部門和科研機構(gòu)、企業(yè)等都廣泛而深入地參與到各標(biāo)準(zhǔn)的制定工作中，內(nèi)容涵蓋下一代網(wǎng)絡(luò)NGN、后3G、網(wǎng)絡(luò)和信息安全、視頻業(yè)務(wù)等國際主流技術(shù)。通過多年的努力，我國已經(jīng)從積極跟蹤、引進吸收、翻譯標(biāo)準(zhǔn)等初級階段，逐漸過渡到了消化吸收、國情適用、技術(shù)創(chuàng)新階段，并在一些重點領(lǐng)域開始主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，極大地提升了我國在國際通信業(yè)的話語權(quán)，為我國通信事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化奠定了良好的基礎(chǔ)�？梢哉f，中國人在標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域走上了一條不平凡的快車道。
重點領(lǐng)域全面參與
局部領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)主導(dǎo)
過去限于技術(shù)等各方面的原因，我國在國際標(biāo)準(zhǔn)的制定等會議上雖然都有參與，但是沒有切實加入到一些重點領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定當(dāng)中，話語權(quán)很小，處于被動的局面。但是，隨著近年來我國整體科研實力的加強和產(chǎn)業(yè)實力的壯大，以前在國際會議上中國代表“3S”（Smile、Silent、Sleep，即微笑、沉默、睡覺）的尷尬情景已不復(fù)存在。最近，由我國企業(yè)主導(dǎo)的5項NGN標(biāo)準(zhǔn)在ITU-T會議上獲得通過，由信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院主導(dǎo)的兩項標(biāo)準(zhǔn)也將在10月份獲得通過，有力地表明我國在國際標(biāo)準(zhǔn)方面取得了突破性進展。
“十五”期間，我國共派出專家2625人次參會，向國際電聯(lián)各研究組提交文稿919篇，以我國為主導(dǎo)制定了重要的電聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)建議多項，在3G、NGN、網(wǎng)絡(luò)信息安全、光通信、網(wǎng)絡(luò)管理等領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定中發(fā)揮著不可替代的作用，我國已成為國際電聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)化工作中一支重要力量。徐偉嶺介紹說，特別是最近3年來，我國向ITU提交文稿數(shù)量更是發(fā)生了質(zhì)的變化，2004年共向ITU三大部門提交了347篇文稿，而這一數(shù)字在2003年僅僅是93篇，去年達到了430篇，而今年到現(xiàn)在為止我國已經(jīng)向國際電聯(lián)提交了466篇文稿，這些文稿中涉及NGN等核心技術(shù)的占了相當(dāng)大的比例。更為可喜的是，某些對口組實現(xiàn)了提交文稿零的突破，高質(zhì)量的文稿得到了ITU的采納。
我們不僅在提交的文稿數(shù)量和涉及范圍方面取得了跨越式發(fā)展，更為重要的是，緊緊抓住了維護國家權(quán)益和利益的重要文稿的提交，抓住了擁有自主知識產(chǎn)權(quán)文稿的提交，在質(zhì)量方面有了顯著提升，在重點領(lǐng)域已經(jīng)呈現(xiàn)突破的態(tài)勢。今年7月28日，在ITU-TSG13全會上通過了NGN的兩份補充文件和14份建議，為全球NGN的發(fā)展提供了技術(shù)基礎(chǔ)和指導(dǎo)。其中，中國代表團作出了重要貢獻，主導(dǎo)了5項標(biāo)準(zhǔn)：包括了中國電信主導(dǎo)的兩項（PSTN/ISDN仿真體系架構(gòu)、基于呼叫服務(wù)器的PSTN/ISDN仿真實現(xiàn)），華為公司主導(dǎo)兩項（NGN功能要求和體系架構(gòu)、NGN中資源和接納控制的要求和體系架構(gòu)），中興公司主導(dǎo)一項（VPN業(yè)務(wù)的QoS支持的框架和特征）。信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院主導(dǎo)的兩項標(biāo)準(zhǔn)（未來分組網(wǎng)的總體要求、未來分組網(wǎng)絡(luò)的高層體系架構(gòu)）技術(shù)上已經(jīng)成熟，屬于Release2的內(nèi)容，將按計劃于今年10月份通過。蔣林濤表示，中國代表團提出的這7個標(biāo)準(zhǔn)涉及NGN體系架構(gòu)、資源管理等核心層面，對于未來技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將有重要意義，標(biāo)志著我國在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)方面的實力得到全面提升。
據(jù)劉多介紹，截至目前，我國共有5位專家獲選擔(dān)任了ITU-T研究組的副主席，還有很多專家不斷在ITU關(guān)鍵的研究組和工作組擔(dān)任報告人、建議起草人和編輯等。另外，一大批年輕專家的涌現(xiàn)更顯示出我國在標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新方面源源不斷的發(fā)展動力。據(jù)統(tǒng)計，目前我國在ITU研究組擔(dān)任各類職務(wù)的人數(shù)已經(jīng)達到80余人。這為我國力爭在ITU取得更大的突破奠定了扎實的基礎(chǔ)。憑借大量的高質(zhì)量文稿，一批專家進入ITU研究組核心領(lǐng)導(dǎo)層。這些無可爭辯的事實，足以證明我國在國際標(biāo)準(zhǔn)化工作中實現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)折，從過去的“跟蹤學(xué)習(xí)為主”轉(zhuǎn)變到了“深入?yún)⑴c、重點突破、力爭主導(dǎo)”的階段，這為企業(yè)“走出去”，參與國際市場競爭，實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。
產(chǎn)業(yè)合作與深入?yún)⑴c
支撐標(biāo)準(zhǔn)工作取得突破
通過最近我國標(biāo)準(zhǔn)化工作取得的成績，我們注意到，提出標(biāo)準(zhǔn)的不僅有研究機構(gòu)，制造商和運營商也都參與其中。從表面上看，這是位于通信產(chǎn)業(yè)鏈上的各方日益重視標(biāo)準(zhǔn)化工作、積極投入的表現(xiàn)。但是，從深層次上看，這是人們越來越意識到，要想在國際標(biāo)準(zhǔn)上獲得突破，維護國家、產(chǎn)業(yè)以及個體的利益，深入合作是必不可少的，團體作戰(zhàn)成為關(guān)鍵。
回顧近年來中國代表團在國際標(biāo)準(zhǔn)化方面取得的成績，劉多表示，這主要得益與我們已經(jīng)逐漸建立起一套產(chǎn)業(yè)各方互動合作的機制。目前，我國標(biāo)準(zhǔn)工作由信息產(chǎn)業(yè)部科技司等相關(guān)政府部門直接領(lǐng)導(dǎo)，通過ITU電聯(lián)辦公室和ITU-TNGN相關(guān)對口組（SG11、SG13和SG19）的有效組織和策劃，在中國通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會（CCSA）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)研究基礎(chǔ)上，由各研究單位（如信息產(chǎn)業(yè)部電信研究）及運營商（中國電信等）和設(shè)備制造商（華為、中興、上海貝爾阿爾卡特、北京西門子等）的密切配合、分工協(xié)作、互相支持和共同推動下完成。每項成就的取得都是中國代表團集體力量的結(jié)晶和典范，體現(xiàn)了良好的產(chǎn)業(yè)互動。徐偉嶺表示，中國的標(biāo)準(zhǔn)以前在國際上的被動局面除技術(shù)差距等客觀實際外，各單位配合不協(xié)調(diào)、資源沒有得到整合也是其中的原因。
縱觀我國電信發(fā)展的全局，一方面，我們已經(jīng)提出由電信大國向電信強國的轉(zhuǎn)變，其中修煉產(chǎn)業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展能力至關(guān)重要。而這種能力的獲得也必須建立在清晰明確產(chǎn)業(yè)層面發(fā)展戰(zhàn)略明確目標(biāo)、步驟階段和戰(zhàn)略重點的基礎(chǔ)之上。對于這種產(chǎn)業(yè)各層面間工作的進行，良性互動是不可或缺的。只有努力提升自身業(yè)務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新能力，加強產(chǎn)業(yè)各方的彼此帶動，建立起完備的產(chǎn)業(yè)研發(fā)體系，我們的工作才能更順利展開，也才能獲得更大的突破。
另一方面，近幾年來我國在NGN領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)從原來的參與進入到現(xiàn)在重點領(lǐng)域的推進和主導(dǎo)，不單是由于我國技術(shù)研發(fā)的水平在不斷地提升，同時也是因為已經(jīng)并正在不斷地鍛煉一批國際標(biāo)準(zhǔn)化的人才，這些人才已經(jīng)逐漸地在熟悉和掌握國際標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)則，已經(jīng)深入而廣泛地參與到國際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作當(dāng)中。專家都樂觀表示，相信中國代表團會在未來的國際標(biāo)準(zhǔn)化工作中作出更大的貢獻，取得更大的成績。這將為未來我國的自主知識產(chǎn)權(quán)國際標(biāo)準(zhǔn)的形成奠定良好的基礎(chǔ)。
繼續(xù)完善標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新
提高國際競爭能力
蔣林濤表示，雖然我們在標(biāo)準(zhǔn)化工作方面取得了一定的突破，但是與發(fā)達國家對比，差距仍然存在，而這一差距最核心的還是體現(xiàn)在技術(shù)方面。技術(shù)的發(fā)展不是一朝一夕就能完成的，它需要一個整體發(fā)展的長期戰(zhàn)略性和前瞻性的研究儲備。由于過去的落后，我們在對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的總體認(rèn)識和把握方面還有所欠缺，在技術(shù)，特別是一些基礎(chǔ)研究方面我們還有很多功課要做。當(dāng)然，我們也應(yīng)該繼續(xù)加強對前沿課題的研究，這樣才能保證跨越式的發(fā)展。在留意自身發(fā)展、尋找與發(fā)達國家差距的同時，我們也應(yīng)該注意到與我國發(fā)展有著類似經(jīng)歷的伙伴的成功經(jīng)驗。蔣林濤表示，韓國是一個很好的例子。韓國也面臨著產(chǎn)業(yè)升級和在國際上增強話語權(quán)的挑戰(zhàn)�，F(xiàn)在，韓國通過政府部門的主導(dǎo)，在政策、資金等方面給予全面配合，研究機構(gòu)、運營商、制造商等形成同盟，群策群力，在NGN以及無線寬帶通信標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)化等方面都取得了相當(dāng)?shù)某删�，為我國的發(fā)展帶來了生動的啟示。
資金的投入、技術(shù)的儲備、產(chǎn)業(yè)政策的支持，是我們在推動標(biāo)準(zhǔn)化工作和產(chǎn)業(yè)化過程中的重要力量源泉。只有在這幾方面都有了足夠的積累和配套，我們的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新才能得以完善，產(chǎn)業(yè)的深化發(fā)展才能成為現(xiàn)實，我們的工作任重而道遠(yuǎn)。
