鐘凌江 徐勇
標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)，世界各國(guó)、各組織都對(duì)此給予了高度重視，紛紛參與到繪制信息社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)藍(lán)圖的工作中來(lái)。在全國(guó)信息產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新會(huì)議召開(kāi)之際，記者采訪了我國(guó)通信標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的專(zhuān)家，信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院總工程師蔣林濤、通信標(biāo)準(zhǔn)研究所所長(zhǎng)劉多和科技司國(guó)際電聯(lián)辦公室主任徐偉嶺，就我國(guó)在通信標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行了深入了解。專(zhuān)家們介紹說(shuō)，目前中國(guó)有關(guān)方面，包括政府部門(mén)和科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等都廣泛而深入地參與到各標(biāo)準(zhǔn)的制定工作中，內(nèi)容涵蓋下一代網(wǎng)絡(luò)NGN、后3G、網(wǎng)絡(luò)和信息安全、視頻業(yè)務(wù)等國(guó)際主流技術(shù)。通過(guò)多年的努力，我國(guó)已經(jīng)從積極跟蹤、引進(jìn)吸收、翻譯標(biāo)準(zhǔn)等初級(jí)階段，逐漸過(guò)渡到了消化吸收、國(guó)情適用、技術(shù)創(chuàng)新階段，并在一些重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)始主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，極大地提升了我國(guó)在國(guó)際通信業(yè)的話(huà)語(yǔ)權(quán)，為我國(guó)通信事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化奠定了良好的基礎(chǔ)�？梢哉f(shuō)，中國(guó)人在標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域走上了一條不平凡的快車(chē)道。
重點(diǎn)領(lǐng)域全面參與
局部領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)主導(dǎo)
過(guò)去限于技術(shù)等各方面的原因，我國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定等會(huì)議上雖然都有參與，但是沒(méi)有切實(shí)加入到一些重點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定當(dāng)中，話(huà)語(yǔ)權(quán)很小，處于被動(dòng)的局面。但是，隨著近年來(lái)我國(guó)整體科研實(shí)力的加強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)實(shí)力的壯大，以前在國(guó)際會(huì)議上中國(guó)代表“3S”（Smile、Silent、Sleep，即微笑、沉默、睡覺(jué)）的尷尬情景已不復(fù)存在。最近，由我國(guó)企業(yè)主導(dǎo)的5項(xiàng)NGN標(biāo)準(zhǔn)在ITU-T會(huì)議上獲得通過(guò)，由信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院主導(dǎo)的兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)也將在10月份獲得通過(guò)，有力地表明我國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)方面取得了突破性進(jìn)展。
“十五”期間，我國(guó)共派出專(zhuān)家2625人次參會(huì)，向國(guó)際電聯(lián)各研究組提交文稿919篇，以我國(guó)為主導(dǎo)制定了重要的電聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)建議多項(xiàng)，在3G、NGN、網(wǎng)絡(luò)信息安全、光通信、網(wǎng)絡(luò)管理等領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定中發(fā)揮著不可替代的作用，我國(guó)已成為國(guó)際電聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)化工作中一支重要力量。徐偉嶺介紹說(shuō)，特別是最近3年來(lái)，我國(guó)向ITU提交文稿數(shù)量更是發(fā)生了質(zhì)的變化，2004年共向ITU三大部門(mén)提交了347篇文稿，而這一數(shù)字在2003年僅僅是93篇，去年達(dá)到了430篇，而今年到現(xiàn)在為止我國(guó)已經(jīng)向國(guó)際電聯(lián)提交了466篇文稿，這些文稿中涉及NGN等核心技術(shù)的占了相當(dāng)大的比例。更為可喜的是，某些對(duì)口組實(shí)現(xiàn)了提交文稿零的突破，高質(zhì)量的文稿得到了ITU的采納。
我們不僅在提交的文稿數(shù)量和涉及范圍方面取得了跨越式發(fā)展，更為重要的是，緊緊抓住了維護(hù)國(guó)家權(quán)益和利益的重要文稿的提交，抓住了擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)文稿的提交，在質(zhì)量方面有了顯著提升，在重點(diǎn)領(lǐng)域已經(jīng)呈現(xiàn)突破的態(tài)勢(shì)。今年7月28日，在ITU-TSG13全會(huì)上通過(guò)了NGN的兩份補(bǔ)充文件和14份建議，為全球NGN的發(fā)展提供了技術(shù)基礎(chǔ)和指導(dǎo)。其中，中國(guó)代表團(tuán)作出了重要貢獻(xiàn)，主導(dǎo)了5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：包括了中國(guó)電信主導(dǎo)的兩項(xiàng)（PSTN/ISDN仿真體系架構(gòu)、基于呼叫服務(wù)器的PSTN/ISDN仿真實(shí)現(xiàn)），華為公司主導(dǎo)兩項(xiàng)（NGN功能要求和體系架構(gòu)、NGN中資源和接納控制的要求和體系架構(gòu)），中興公司主導(dǎo)一項(xiàng)（VPN業(yè)務(wù)的QoS支持的框架和特征）。信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院主導(dǎo)的兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)（未來(lái)分組網(wǎng)的總體要求、未來(lái)分組網(wǎng)絡(luò)的高層體系架構(gòu)）技術(shù)上已經(jīng)成熟，屬于Release2的內(nèi)容，將按計(jì)劃于今年10月份通過(guò)。蔣林濤表示，中國(guó)代表團(tuán)提出的這7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)涉及NGN體系架構(gòu)、資源管理等核心層面，對(duì)于未來(lái)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將有重要意義，標(biāo)志著我國(guó)在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)方面的實(shí)力得到全面提升。
據(jù)劉多介紹，截至目前，我國(guó)共有5位專(zhuān)家獲選擔(dān)任了ITU-T研究組的副主席，還有很多專(zhuān)家不斷在ITU關(guān)鍵的研究組和工作組擔(dān)任報(bào)告人、建議起草人和編輯等。另外，一大批年輕專(zhuān)家的涌現(xiàn)更顯示出我國(guó)在標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新方面源源不斷的發(fā)展動(dòng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)在ITU研究組擔(dān)任各類(lèi)職務(wù)的人數(shù)已經(jīng)達(dá)到80余人。這為我國(guó)力爭(zhēng)在ITU取得更大的突破奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。憑借大量的高質(zhì)量文稿，一批專(zhuān)家進(jìn)入ITU研究組核心領(lǐng)導(dǎo)層。這些無(wú)可爭(zhēng)辯的事實(shí)，足以證明我國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作中實(shí)現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)折，從過(guò)去的“跟蹤學(xué)習(xí)為主”轉(zhuǎn)變到了“深入?yún)⑴c、重點(diǎn)突破、力爭(zhēng)主導(dǎo)”的階段，這為企業(yè)“走出去”，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。
產(chǎn)業(yè)合作與深入?yún)⑴c
支撐標(biāo)準(zhǔn)工作取得突破
通過(guò)最近我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得的成績(jī)，我們注意到，提出標(biāo)準(zhǔn)的不僅有研究機(jī)構(gòu)，制造商和運(yùn)營(yíng)商也都參與其中。從表面上看，這是位于通信產(chǎn)業(yè)鏈上的各方日益重視標(biāo)準(zhǔn)化工作、積極投入的表現(xiàn)。但是，從深層次上看，這是人們?cè)絹?lái)越意識(shí)到，要想在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)上獲得突破，維護(hù)國(guó)家、產(chǎn)業(yè)以及個(gè)體的利益，深入合作是必不可少的，團(tuán)體作戰(zhàn)成為關(guān)鍵。
回顧近年來(lái)中國(guó)代表團(tuán)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化方面取得的成績(jī)，劉多表示，這主要得益與我們已經(jīng)逐漸建立起一套產(chǎn)業(yè)各方互動(dòng)合作的機(jī)制。目前，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)工作由信息產(chǎn)業(yè)部科技司等相關(guān)政府部門(mén)直接領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)ITU電聯(lián)辦公室和ITU-TNGN相關(guān)對(duì)口組（SG11、SG13和SG19）的有效組織和策劃，在中國(guó)通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)（CCSA）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)研究基礎(chǔ)上，由各研究單位（如信息產(chǎn)業(yè)部電信研究）及運(yùn)營(yíng)商（中國(guó)電信等）和設(shè)備制造商（華為、中興、上海貝爾阿爾卡特、北京西門(mén)子等）的密切配合、分工協(xié)作、互相支持和共同推動(dòng)下完成。每項(xiàng)成就的取得都是中國(guó)代表團(tuán)集體力量的結(jié)晶和典范，體現(xiàn)了良好的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。徐偉嶺表示，中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)以前在國(guó)際上的被動(dòng)局面除技術(shù)差距等客觀實(shí)際外，各單位配合不協(xié)調(diào)、資源沒(méi)有得到整合也是其中的原因。
縱觀我國(guó)電信發(fā)展的全局，一方面，我們已經(jīng)提出由電信大國(guó)向電信強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，其中修煉產(chǎn)業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展能力至關(guān)重要。而這種能力的獲得也必須建立在清晰明確產(chǎn)業(yè)層面發(fā)展戰(zhàn)略明確目標(biāo)、步驟階段和戰(zhàn)略重點(diǎn)的基礎(chǔ)之上。對(duì)于這種產(chǎn)業(yè)各層面間工作的進(jìn)行，良性互動(dòng)是不可或缺的。只有努力提升自身業(yè)務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新能力，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)各方的彼此帶動(dòng)，建立起完備的產(chǎn)業(yè)研發(fā)體系，我們的工作才能更順利展開(kāi)，也才能獲得更大的突破。
另一方面，近幾年來(lái)我國(guó)在NGN領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)從原來(lái)的參與進(jìn)入到現(xiàn)在重點(diǎn)領(lǐng)域的推進(jìn)和主導(dǎo)，不單是由于我國(guó)技術(shù)研發(fā)的水平在不斷地提升，同時(shí)也是因?yàn)橐呀?jīng)并正在不斷地鍛煉一批國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的人才，這些人才已經(jīng)逐漸地在熟悉和掌握國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)則，已經(jīng)深入而廣泛地參與到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作當(dāng)中。專(zhuān)家都樂(lè)觀表示，相信中國(guó)代表團(tuán)會(huì)在未來(lái)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作中作出更大的貢獻(xiàn)，取得更大的成績(jī)。這將為未來(lái)我國(guó)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的形成奠定良好的基礎(chǔ)。
繼續(xù)完善標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新
提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力
蔣林濤表示，雖然我們?cè)跇?biāo)準(zhǔn)化工作方面取得了一定的突破，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)比，差距仍然存在，而這一差距最核心的還是體現(xiàn)在技術(shù)方面。技術(shù)的發(fā)展不是一朝一夕就能完成的，它需要一個(gè)整體發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略性和前瞻性的研究?jī)?chǔ)備。由于過(guò)去的落后，我們?cè)趯?duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的總體認(rèn)識(shí)和把握方面還有所欠缺，在技術(shù)，特別是一些基礎(chǔ)研究方面我們還有很多功課要做。當(dāng)然，我們也應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)前沿課題的研究，這樣才能保證跨越式的發(fā)展。在留意自身發(fā)展、尋找與發(fā)達(dá)國(guó)家差距的同時(shí)，我們也應(yīng)該注意到與我國(guó)發(fā)展有著類(lèi)似經(jīng)歷的伙伴的成功經(jīng)驗(yàn)。蔣林濤表示，韓國(guó)是一個(gè)很好的例子。韓國(guó)也面臨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)和在國(guó)際上增強(qiáng)話(huà)語(yǔ)權(quán)的挑戰(zhàn)�，F(xiàn)在，韓國(guó)通過(guò)政府部門(mén)的主導(dǎo)，在政策、資金等方面給予全面配合，研究機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)商、制造商等形成同盟，群策群力，在NGN以及無(wú)線寬帶通信標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)化等方面都取得了相當(dāng)?shù)某删�，為我�?guó)的發(fā)展帶來(lái)了生動(dòng)的啟示。
資金的投入、技術(shù)的儲(chǔ)備、產(chǎn)業(yè)政策的支持，是我們?cè)谕苿?dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作和產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中的重要力量源泉。只有在這幾方面都有了足夠的積累和配套，我們的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新才能得以完善，產(chǎn)業(yè)的深化發(fā)展才能成為現(xiàn)實(shí)，我們的工作任重而道遠(yuǎn)。
