中國(guó)交通通信中心 李興林
交通通信（也稱交通專用通信）是主要服務(wù)于公路水路交通運(yùn)輸服務(wù)的專用通信，是公路水路建設(shè)、管理和安全運(yùn)營(yíng)的主要保障手段，也是公路和水路運(yùn)輸現(xiàn)代化的重要支持系統(tǒng)。交通通信由水運(yùn)通信、公路通信和交通專用長(zhǎng)途通信（VSAT）三部分組成。其中，水運(yùn)通信包括沿海港區(qū)通信、水上移動(dòng)通信（含中短波無(wú)線電和海事衛(wèi)星通信（INMARSAT））和內(nèi)河通信；公路通信包括長(zhǎng)途通信、地區(qū)通信和移動(dòng)通信（集群）；交通專用長(zhǎng)途通信主要指用于部機(jī)關(guān)與各省廳間通信的衛(wèi)星通信網(wǎng)。
一、交通通信的發(fā)展
交通通信的變革經(jīng)歷了四個(gè)階段。
第一階段是起步階段，從20世紀(jì)50年代初至60年代中期。這個(gè)時(shí)期的交通通信僅體現(xiàn)在水運(yùn)通信的水上移動(dòng)通信，手段落后，技術(shù)含量低，難以滿足船岸間運(yùn)輸生產(chǎn)、調(diào)度和航行安全的需求。
第二階段是加強(qiáng)階段，從20世紀(jì)60年代中期至70年代末。該階段是交通部大力發(fā)展水上運(yùn)輸、加快港口建設(shè)、擴(kuò)大遠(yuǎn)洋運(yùn)輸船隊(duì)、提高交通運(yùn)輸能力的階段。交通系統(tǒng)上下開(kāi)始逐步地認(rèn)識(shí)到交通通信是交通運(yùn)輸行業(yè)中的支持保障系統(tǒng)，是不可缺少的重要組成部分。
第三階段是發(fā)展階段，從20世紀(jì)80年代初至90年代初。這個(gè)階段是我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的時(shí)期，也是交通運(yùn)輸行業(yè)飛速發(fā)展的時(shí)期。這個(gè)時(shí)期交通通信的性質(zhì)已基本定位屬于公路水路專用通信，服務(wù)的對(duì)象是公路水路的運(yùn)輸載體，承擔(dān)的任務(wù)是滿足運(yùn)輸載體的通信聯(lián)絡(luò)和保障運(yùn)行安全所必需的公益通信。
第四個(gè)階段是成熟階段，從20世紀(jì)90年代初至今。經(jīng)過(guò)“八五”、“九五”的建設(shè)，交通通信已形成規(guī)模。全國(guó)江海岸電臺(tái)具備了提供電報(bào)、電傳、數(shù)據(jù)、語(yǔ)音、等多種通信手段；建成了GMDSS系統(tǒng)；建設(shè)了北京海事衛(wèi)星地面站和COSPAS-SARSAT低級(jí)軌道衛(wèi)星搜救系統(tǒng)；現(xiàn)已有管道18000多公里，光纜15000多公里。到目前為止，無(wú)論從網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、通信手段、技術(shù)水平等諸方面，均達(dá)到了國(guó)際同等水平，滿足了公路水路通信的基本要求。雖然近十年也是國(guó)家公眾通信發(fā)展最迅速的十年，但在特殊通信，尤其在承擔(dān)遇險(xiǎn)救助和公益通信職能上，歷年來(lái)多次海難、空難救助，已證明交通通信發(fā)揮著獨(dú)特的作用，從這一功能來(lái)說(shuō)，公網(wǎng)是無(wú)法替代的。
二、交通通信資源現(xiàn)狀和分析
1．水運(yùn)通信
(1)海上船岸通信
交通系統(tǒng)海岸電臺(tái)共43座，交通部屬岸臺(tái)21座。根據(jù)國(guó)際海事組織（IMO）海上人命安全公約（SOLAS）1988年修改案要求，我國(guó)已完成了18座海岸電臺(tái)GMDSS DSC全球遇險(xiǎn)和安全系統(tǒng)數(shù)選值班臺(tái)的建設(shè)并已進(jìn)行試運(yùn)行，為國(guó)際國(guó)內(nèi)船舶提供遇險(xiǎn)安全通信、播發(fā)航行警告、氣象警報(bào)及其他緊急信息。
北京海事衛(wèi)星地面站覆蓋太平洋、印度洋、大西洋等洋區(qū)，目前為國(guó)際、國(guó)內(nèi)船舶和陸上用戶提供INMARSAT-A、B、C、M以及MINI-M等業(yè)務(wù)，分別開(kāi)放實(shí)施雙向電話、傳真、電傳、遇險(xiǎn)通信、公益通信、船岸間電文發(fā)送、低速數(shù)據(jù)等業(yè)務(wù)。目前交通部已批準(zhǔn)投資進(jìn)行INMARSAT-F站的建設(shè)，建成后在以上業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上又增加高速數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，可更好地承擔(dān)船舶公益、船務(wù)、公眾通信服務(wù)，增進(jìn)海上航行的安全。
國(guó)際搜救衛(wèi)星系統(tǒng)（COSPAS-SARSAT）低軌極衛(wèi)星地面接收站（LUT）和搜救任務(wù)控制中心（MCC）于1998年進(jìn)入全功能運(yùn)行，為全球海上、空中和陸地，包括極區(qū)在內(nèi)的用戶提供遇險(xiǎn)定位報(bào)警和用戶登記信息查詢服務(wù)，使遇險(xiǎn)者得到及時(shí)有效的救助。
（2）港區(qū)通信
沿海主要港口先后建成了連接各通信手段的港區(qū)通信樞紐，港口有線通信線路、港口交換機(jī)、港口VHF、集群調(diào)度通信為港區(qū)生產(chǎn)調(diào)度、船舶進(jìn)出港作業(yè)和港口安全運(yùn)輸提供了良好的服務(wù)。截至2002年9月，全國(guó)港口共有數(shù)字程控交換機(jī)50套，總?cè)萘?6萬(wàn)門(mén)；VHF話臺(tái)425個(gè)；集群通信臺(tái)10座。
（3）內(nèi)河通信
內(nèi)河通信主要是指以長(zhǎng)江為代表的水路通信。長(zhǎng)江水路通信由船岸通信、本地通信（港區(qū)）和干線長(zhǎng)途通信三部分組成�，F(xiàn)有江岸電臺(tái)6座，甚高頻臺(tái)30座，沿長(zhǎng)江有數(shù)字程控交換機(jī)33部，總?cè)萘?.6萬(wàn)門(mén)。長(zhǎng)江水路通信網(wǎng)為長(zhǎng)江航行船舶提供航行通告、遇險(xiǎn)通信、航務(wù)通信和公眾通信，同時(shí)為長(zhǎng)江航務(wù)管理局及所屬長(zhǎng)江航道局、公安局、長(zhǎng)江海事局等港航管理部門(mén)提供通信服務(wù)。
（4）航運(yùn)企業(yè)通信狀況
江海電臺(tái)的服務(wù)對(duì)象主要是船舶，大部分航運(yùn)企業(yè)內(nèi)部均設(shè)有通信部門(mén)，負(fù)責(zé)管理船舶電臺(tái)和企業(yè)通信技術(shù)業(yè)務(wù)，貫徹部的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)交通系統(tǒng)設(shè)有電臺(tái)和衛(wèi)星船站的船舶5000余艘。
2．公路通信
公路通信設(shè)施主要包括光纖、管道干線、光傳輸設(shè)備、程控交換設(shè)備、無(wú)線電（或集群調(diào)度）通信設(shè)備、路側(cè)緊急電話等系統(tǒng)。目前通信管道18000多公里（一般為6孔），光纜15000多公里，交換機(jī)130余部，容量80000余線，緊急電話系統(tǒng)近470套，公路移動(dòng)通信系統(tǒng)262個(gè)，移動(dòng)臺(tái)5000余部。
公路通信是公路交通運(yùn)輸?shù)闹匾A(chǔ)設(shè)施，是公路運(yùn)輸?shù)闹С趾捅Ｕ舷到y(tǒng)，是保障交通安全運(yùn)行的重要手段。光纜及管道的建設(shè)不僅滿足高速公路本身通信、收費(fèi)、監(jiān)控的要求，同時(shí)也為高速公路綜合管理、ITS智能運(yùn)輸、物流信息平臺(tái)的傳輸提供通道，是構(gòu)架未來(lái)“信息高速公路”的基礎(chǔ)。
3．交通長(zhǎng)途專用通信
上世紀(jì)90年代初，為改善交通部機(jī)關(guān)與各省廳、企事業(yè)單位通信難的問(wèn)題，投資建設(shè)了全國(guó)交通衛(wèi)星專用長(zhǎng)途通信網(wǎng)（VSAT），開(kāi)通了1個(gè)主站，69個(gè)端站，實(shí)現(xiàn)了部機(jī)關(guān)與各省廳、企事業(yè)單位的話音、數(shù)據(jù)、傳真、電視電話會(huì)議的互聯(lián)互通，為提高辦公效率，促進(jìn)各單位之間的溝通發(fā)揮了積極作用。
4．交通通信人力資源
目前，全國(guó)從事水運(yùn)通信的管理人員、技術(shù)人員、操作人員、維護(hù)人員有2萬(wàn)余人。其中：管理人員2315人，高級(jí)職稱213人，中級(jí)職稱819人，初級(jí)職稱15000人，是交通通信發(fā)展的生力軍。公路通信人員是一支較為年輕的隊(duì)伍，總?cè)藬?shù)約為1萬(wàn)人。隨著高速公路建設(shè)的快速發(fā)展，無(wú)論在技術(shù)業(yè)務(wù)上，或是通信的建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)上，人員的素質(zhì)普遍較高，是公路通信的骨干力量。
三、交通通信的需求分析
經(jīng)過(guò)五十多年建設(shè)，交通通信已由原來(lái)單一的中短波無(wú)線電通信模式發(fā)展到目前具有地面通信、衛(wèi)星移動(dòng)通信、公路通信和長(zhǎng)途專用通信綜合的通信手段，形成了水上、陸地、空間交通通信體系，在公路水路交通運(yùn)輸行業(yè)中發(fā)揮著巨大作用。
1．滿足政府的需求
交通通信的政府需求指的是保障安全運(yùn)行的公益性通信服務(wù)，包括：履行全球海事遇險(xiǎn)安全救助的國(guó)際義務(wù)，在我國(guó)近海通航區(qū)域內(nèi)播發(fā)航行警告和氣象信息，提供有效的遇險(xiǎn)安全通信及救助通信等。這種公益性通信服務(wù)具有一定的強(qiáng)制性，它的實(shí)質(zhì)在于，我國(guó)是航運(yùn)大國(guó)，是國(guó)際海事組織的A類理事成員國(guó)，有不可推卸的水運(yùn)公益通信職責(zé)，這是政府必須承擔(dān)的。目前國(guó)際上對(duì)公益性通信技術(shù)要求越來(lái)越高，通信手段越來(lái)越多樣化，因此，加強(qiáng)交通通信設(shè)施建設(shè)，調(diào)整交通通信結(jié)構(gòu)是保證船舶運(yùn)輸航行安全、履行國(guó)際義務(wù)、滿足政府需求所必須的。
2．滿足企業(yè)的需求
自上世紀(jì)90年代以來(lái)，光纖通信、數(shù)字微波、衛(wèi)星通信、程控交換、移動(dòng)通信、數(shù)據(jù)與多媒體通信等世界先進(jìn)技術(shù)已在我國(guó)通信網(wǎng)上得到廣泛應(yīng)用，IP（互連網(wǎng)協(xié)議）和多媒體通信網(wǎng)已初具規(guī)模；窄帶、寬帶、有線和無(wú)線等各種接入網(wǎng)技術(shù)開(kāi)始推廣使用。通信技術(shù)的現(xiàn)代化是航運(yùn)企業(yè)為改善運(yùn)輸環(huán)境、提高經(jīng)濟(jì)效益所急需的，然而目前的交通通信設(shè)施與當(dāng)前電信技術(shù)的發(fā)展不相適應(yīng)，不能有效滿足企業(yè)用戶的通信需求，為擴(kuò)展交通通信更為廣闊的生存環(huán)境和發(fā)展空間，滿足企業(yè)的需求，必須對(duì)現(xiàn)有的沿海、公路、海事衛(wèi)星、VSAT專網(wǎng)通信設(shè)施進(jìn)行全面優(yōu)化整合，充分利用上述資源優(yōu)勢(shì)，為交通企事業(yè)提供良好的服務(wù)。
3．滿足實(shí)現(xiàn)全程全網(wǎng)的需求
交通通信的屬性是水路公路專用通信服務(wù)系統(tǒng)，為交通部門(mén)行業(yè)管理、行政辦公、運(yùn)輸生產(chǎn)、安全救助、指揮調(diào)度、交通監(jiān)控、信息傳輸?shù)确矫嫣峁┩ㄐ疟Ｕ虾椭С�。鑒于交通通信的性質(zhì)，要求在交通通信網(wǎng)的建設(shè)上應(yīng)以需求引導(dǎo)發(fā)展，必須實(shí)行交通部直接組織管理下實(shí)現(xiàn)全程全網(wǎng)貫通。而目前部分通信部門(mén)在求“全”、求“方便”的思想指導(dǎo)下，在海事、救撈、信息等系統(tǒng)出現(xiàn)的“一家一網(wǎng)”現(xiàn)象是不可取的，它不僅削弱了交通專網(wǎng)的作用，而且造成通信設(shè)施的重復(fù)建設(shè)。為此，實(shí)行交通通信資源整合，強(qiáng)化以需求引導(dǎo)發(fā)展的觀念、加快實(shí)現(xiàn)全國(guó)交通專用通信全程全網(wǎng)貫通的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)十分必要。
4．滿足交通信息化建設(shè)的需要
為解決交通發(fā)展的質(zhì)量、效益、安全及服務(wù)的根本問(wèn)題，加快產(chǎn)業(yè)化升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，我部把信息化建設(shè)放在了重要的突出地位，制定了交通信息十五規(guī)劃，并正在緊鑼密鼓的建設(shè)。根據(jù)交通部信息化建設(shè)總體方案，將建設(shè)以內(nèi)網(wǎng)、專網(wǎng)、外網(wǎng)和信息資源庫(kù)為基礎(chǔ)的電子管理系統(tǒng)，目前已取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。在信息化建設(shè)高速發(fā)展急需良好的通信基礎(chǔ)設(shè)施的情況下，我部的通信資源沒(méi)有得到充分利用，不能發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。目前交通通信設(shè)施為實(shí)現(xiàn)交通信息化奠定了基礎(chǔ)，只要領(lǐng)導(dǎo)重視，抓好交通通信資源整合，再輔以少量公眾通信利用，就可以利用交通通信資源，更好地使交通信息網(wǎng)絡(luò)組織和技術(shù)水準(zhǔn)適應(yīng)智能交通、信息傳輸和物流綜合運(yùn)輸?shù)男枰?jié)省交通信息化建設(shè)的大量投資。
