前言
我國的國家電信網(wǎng)是由公網(wǎng)和專網(wǎng)組成的，專用通信網(wǎng)是公眾網(wǎng)的必要的有益的補(bǔ)充。隨著通信技術(shù)的快速發(fā)展和競爭的加劇，專網(wǎng)建設(shè)應(yīng)緊跟時代步伐，大力發(fā)展與公網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)與協(xié)作，增強(qiáng)專網(wǎng)的運營實力。目前，以廣電、交通、電力、公安、石油、民航等為代表的行業(yè)通信網(wǎng)是構(gòu)成中國通信專網(wǎng)的主體，據(jù)統(tǒng)計，中國各種專用通信網(wǎng)有1000多個，是世界上專用通信網(wǎng)規(guī)模最大的國家之一。這些專用通信網(wǎng)中絕大部分屬于地區(qū)性專用網(wǎng)，長途通信主要還依靠公用網(wǎng)通道。有些部門如公安、氣象等，由于行業(yè)的特殊需要，依靠租用公用網(wǎng)電路組建了專用長途網(wǎng)。只有軍隊、電力、石油、廣電等少數(shù)幾個部門，除建有地區(qū)性的專用網(wǎng)外，還自成體系，有自己專用的長途通信網(wǎng)，實現(xiàn)或基本實現(xiàn)了全國互連。此外，象鐵路通信這樣優(yōu)勢明顯的專網(wǎng)，已先行一步，進(jìn)入公網(wǎng)的行列，參與電信市場竟?fàn)帯?
我國專用通信網(wǎng)現(xiàn)狀
交通專用通信網(wǎng)
交通專用通信網(wǎng)是1953年9月經(jīng)中央人民政府批準(zhǔn)在接管江海岸電臺的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，到 “九五”期間已初具規(guī)模，交通專用網(wǎng)由以下四部分組成。1．交通專用長途衛(wèi)星通信網(wǎng)：交通專用長途衛(wèi)星通信網(wǎng)（VSAT網(wǎng)）是交通部至各省、市、交通廳（局），沿海主要港口及部屬主要企事業(yè)單位之間的專用長途通信網(wǎng)，于1995年9月建成并開通。該網(wǎng)由1個主站和69個端站組成，主站設(shè)在北京，端站分布在全國各地，設(shè)備采用時分多址（TDMA）技術(shù)體制，空間段利用亞太一號衛(wèi)星。2．海事衛(wèi)星通信網(wǎng)：到目前為止相繼開通了NMARSAT-A、-C、-B、-M、mini-M以及E-Mail 等業(yè)務(wù)，并具備雙向電話、傳真、電傳、數(shù)據(jù)、電文查詢等功能。 INMARSAT是為海上運輸管理和安全提供移動通信業(yè)務(wù)的系統(tǒng)，隨著INMARSAT業(yè)務(wù)的發(fā)展，終端設(shè)備日趨小型化，INMARSAT本身已從初期只為海上服務(wù)發(fā)展到為陸、海、空全方位服務(wù)。3．地面水運通信網(wǎng)：目前我國現(xiàn)有中短波海岸電臺35座，江岸電臺30座，各種類型船舶共計約27萬艘，通信覆蓋我國內(nèi)河、沿海及太平洋、大西洋等海域。4．公路通信網(wǎng)：截止到2001年底，在現(xiàn)有的19000多公里高速公路中約有 13000多公里鋪設(shè)了通信管道，敷設(shè)光纜11000余公里，交換機(jī)200余部，裝機(jī)容量近70000線（不含交通廳局所在地交換機(jī)），調(diào)度移動通信基站近130余座，移動臺5000余部，緊急電話系統(tǒng)130 余個，相關(guān)省市高速公路建有800MHz無線集群調(diào)度系統(tǒng)。
我軍的軍事通信網(wǎng)
目前我軍戰(zhàn)略通信網(wǎng)以地下有線通信（電纜或光纜）為主，并輔以微波、衛(wèi)星、對流層散射等無線通信手段。戰(zhàn)術(shù)（戰(zhàn)役）通信網(wǎng)中則以短波、微波無線通信手段為主，結(jié)合使用了野戰(zhàn)被覆線、對稱（同軸）電纜、野戰(zhàn)光纜等多種有線通信手段，衛(wèi)星通信系統(tǒng)使用較少。在業(yè)務(wù)種類上，目前戰(zhàn)略網(wǎng)和戰(zhàn)術(shù)網(wǎng)都還以電話業(yè)務(wù)為主；數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)也有了一定的發(fā)展，但總體上規(guī)模較小，只在戰(zhàn)略級和級別較高的戰(zhàn)術(shù)級單位的 系統(tǒng)中使用；圖像、圖形業(yè)務(wù)的使用還很少。電話通信采用模擬方式可經(jīng)多種有線或無線方式傳輸。對于數(shù)據(jù)通信，在戰(zhàn)略網(wǎng)上已成體系地建成了全軍公用數(shù)據(jù)網(wǎng),并正在有計劃地擴(kuò)大規(guī)模。
公安專網(wǎng)
“金盾工程”是國家重點扶持的電子政務(wù)項目，其具體目標(biāo)是建成覆蓋全國的公安信息通信網(wǎng)絡(luò)和涵蓋所有公安業(yè)務(wù)的信息應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)“數(shù)字化警務(wù)”。目前，公安通信專網(wǎng)遇到的問題是：1.各職能單位或部門（主要是市區(qū)局以下）必須納入專網(wǎng)內(nèi)，以滿足日益增加的通信量。2. 作為網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的終端節(jié)點或分枝節(jié)點，系統(tǒng)容量配置必須考慮性能價格比因素。 3.通信系統(tǒng)必須具有高可靠性及穩(wěn)定性，而且易于擴(kuò)容升級和維護(hù)。并且考慮到與現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的兼容并符合將來通信技術(shù)的發(fā)展。
民航通信系統(tǒng)
為了構(gòu)建一個更為統(tǒng)一、高效、功能強(qiáng)大的信息平臺，1983年國際民航理事會開始研制面向 21世紀(jì)的新航行系統(tǒng)（FANS），即新的民航通信（C）、導(dǎo)航（N）、監(jiān)測（S）以及空中交通管理系統(tǒng)（ATM）CNS/ATM系統(tǒng)。這個新系統(tǒng)的基礎(chǔ)是要建設(shè)一個全球范圍的航空電信網(wǎng)（ATN）。該網(wǎng)融地面數(shù)據(jù)通信和地空數(shù)據(jù)通信為一體，能夠?qū)崿F(xiàn)飛機(jī)通過衛(wèi)星、甚高頻和S模式二次雷達(dá)間的地空數(shù)據(jù)鏈路與地面空中交通管制中心和航空公司航務(wù)管理中心計算機(jī)通信，實現(xiàn)地面各空中交通管理計算機(jī)之間以及他們與航空公司、民航當(dāng)局、航空通信公司計算機(jī)系統(tǒng)之間進(jìn)行高速的數(shù)據(jù)交換。
新的航空電信網(wǎng)（ATN）已經(jīng)從原來的民航地面電報、簡單的數(shù)據(jù)網(wǎng)上升為一種立體的航空數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡(luò)。而且，從其應(yīng)用的角度分析，地空間、地面間的信息交換絕大部分將過渡到數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，利用計算機(jī)可以直接進(jìn)行交換與對話。ATN由各個不同的航空通信子網(wǎng)互連而成，所有子網(wǎng)的用戶都可以相互通信。不同于普通公用網(wǎng)絡(luò)的是航空網(wǎng)絡(luò)處理各種業(yè)務(wù)時分優(yōu)先等級，這是民航通信的特點所必須的。
石油通信網(wǎng)
今天，在市場經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，油田電話與電信公網(wǎng)市話之間的矛盾逐漸顯露出來。油田區(qū)內(nèi)的通信業(yè)務(wù)一直由油田通信部門負(fù)責(zé)建設(shè)管理，因為油田剛開發(fā)時，生產(chǎn)調(diào)度指揮需要的電話通信，純屬為主業(yè)服務(wù)，它的效益主要體現(xiàn)在石油行業(yè)的整體效益上。隨著油田的發(fā)展，逐步形成了一定規(guī)模，并建成了生產(chǎn)生活相對集中的中心區(qū)，電信部門開始出現(xiàn)以長途為主的電信業(yè)務(wù)，與原來油田的市話產(chǎn)生了沖突，特別是居民集中居住的地區(qū)成為當(dāng)?shù)仉娦挪块T搶占的主要市場，而這一市場也恰恰是油田通信部門的主要經(jīng)濟(jì)效益所在。在石油企業(yè)改革不斷深化的情況下，油田內(nèi)部各單位開始獨立核算，自負(fù)盈虧，油田通信公司正是以居民集中，市話經(jīng)濟(jì)效益好的地區(qū)，補(bǔ)助電信不愿意干、也不可能干好的邊遠(yuǎn)地區(qū)和新開發(fā)效益差的地區(qū)，以"豐"補(bǔ)"欠"實現(xiàn)總體收支平衡。在公網(wǎng)和專網(wǎng)的市話競爭中，由于有豐厚的初裝費的支持，所以在市話方面雙方都得到了迅猛發(fā)展，而且油田的通信由于以前基礎(chǔ)好，所以一般情況下，油田通信搶占了住宅電話市場的大部分，有的油田通信公司在經(jīng)營上實現(xiàn)了收支平衡，有的還能向油田上交一定的費用。據(jù)介紹，大港油田通信公司去年上交管理局利潤1000萬元；華北油田通信公司"九五"前4年上交管理局內(nèi)部利潤、資產(chǎn)占用費等各項費用7000多萬元，其中去年上交2100萬元。
集群專用移動通信網(wǎng)
我國于１９８９年開始引進(jìn)模擬集群系統(tǒng)，１９９０年投入使用，１９９３年已得到了較快的發(fā)展。但是，從１９９５年以后發(fā)展滯緩，到１９９９年全國模擬集群系統(tǒng)信道總數(shù)不超過１萬，用戶總數(shù)大約只有２０萬。在計劃經(jīng)濟(jì)嚴(yán)格的部門管理下， 模擬集群專用移動通信得到了一定的發(fā)展。但是，其發(fā)展空間取決于集群專用移動通信的用戶數(shù)，一方面，價格居高不下，用戶數(shù)量很小，投資不能回報，造成市場狹小，形成惡性循環(huán)；另一方面，部門所有制限制了發(fā)揮“集群”的 “一大二公”的特點，未能充分體現(xiàn)資源、設(shè)備、服務(wù)的共享和集中維護(hù)管理。在我國，即使以運營公司的形式提供所謂集群通信服務(wù)，也只是為用戶部門提供無線信道建立移動終端之間的通信。在系統(tǒng)中，用戶部門的調(diào)度中心仍然是處于一個移動終端的地位，實際上，這樣的應(yīng)用方式對寶貴的頻率資源是極大的浪費，未能真正體現(xiàn)頻率和設(shè)備的資源共享。
綜上所述，我國通信專網(wǎng)發(fā)展中存在的主要問題：（1） 有些大的專業(yè)生產(chǎn)部門和企業(yè)為了自成體系大規(guī)模自建網(wǎng)絡(luò)，造成很多重復(fù)建設(shè)，使全國通信網(wǎng)資源配置不夠合理，建設(shè)和運營成本也較高。（2）目前形勢下行業(yè)管理有待進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)。 （3）專網(wǎng)和公網(wǎng)的競爭處于一種極不平等的狀態(tài)。（4）專網(wǎng)通信在本部門、本單位是從屬于其它主業(yè)的輔助專業(yè)，受重視程度有限，總體來說其人員素質(zhì)、專業(yè)水平較之其主行業(yè)和公網(wǎng)通信都有一定的差距，傳統(tǒng)的依賴主業(yè)發(fā)展、吃飯的觀念一時還不能改變。（5）在以速度和變化為標(biāo)志的今天，企業(yè)和部門業(yè)務(wù)需求的不確定性大大增加，對通信需求的不可預(yù)見性也進(jìn)一步增大。不繼續(xù)增加對通信的投資就不能滿足不斷增長的需要，但再增加投資其代價可能太高，經(jīng)濟(jì)上不合算，使一些專網(wǎng)處于進(jìn)退兩難的處境。
專用通信網(wǎng)發(fā)展趨勢
交通專用通信網(wǎng)
1．公路通信方面：到2010年左右，公路通信要建立起以國道主干線為依托的交通專用綜合業(yè)務(wù)通信網(wǎng)。要沿高等級公路建設(shè)通信管道、光纖傳輸系統(tǒng)和相應(yīng)的配套設(shè)施，為道路監(jiān)控、收費、應(yīng)急系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)傳輸通道，形成公路綜合業(yè)務(wù)通信系統(tǒng)；要充分利用集群移動通信的特點，滿足高等級公路動態(tài)管理的要求，沿高等級公路布局，利用全國統(tǒng)一的集群移動通信頻率資源建設(shè)公路集群移動通信系統(tǒng)；要在90個港站主樞紐建設(shè)和完善二級交換中心，成為公路通信網(wǎng)絡(luò)交換和各種通信方式的匯接點；要充分利用公路通信基礎(chǔ)設(shè)施，研究開發(fā)逐步實施智能交通的各項功能；提供交通管理、緊急救援、電子收費、車輛定位導(dǎo)航、安全信息等服務(wù)；在邊遠(yuǎn)地區(qū)推廣和發(fā)展衛(wèi)星移動通信，改善邊防和山區(qū)公路的維護(hù)管理手段。
2．水運通信方面：要廣泛推廣應(yīng)用海事衛(wèi)星移動通信，使衛(wèi)星通信成為保障航行安全和提高營運效益的重要工具，提供多媒體信息服務(wù)，實現(xiàn)船舶局域網(wǎng)和企業(yè)網(wǎng)互連；要繼續(xù)發(fā)揮地面無線電通信的特殊優(yōu)勢，調(diào)整沿海岸電臺布局和電路規(guī)模，集中力量建設(shè)好上海、廣州、天津三個重點岸臺，承擔(dān)遠(yuǎn)洋、近洋及沿海中距離GMDSS的DSC值班任務(wù)以及航務(wù)和公路通信任務(wù)，15個海岸電臺則強(qiáng)化沿海DSC值班任務(wù)；要改造并逐步關(guān)閉高頻莫爾斯電報電路，開放數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)，實現(xiàn)船岸間數(shù)據(jù)傳遞和交換，為船員提供通信方便；要建設(shè)沿海岸線的VHF電臺鏈，基本實現(xiàn)沿海岸線全面覆蓋，并實施AIS船舶自動識別系統(tǒng)，確保沿岸安全通信無盲區(qū)；完善港區(qū)交換樞紐和港區(qū)綜合業(yè)務(wù)通信系統(tǒng)，為港區(qū)提供全方位多媒體的通信信息服務(wù)；抓好衛(wèi)星專網(wǎng)的資源利用，在保證部機(jī)關(guān)電視電話會議的前提下，開發(fā)增值業(yè)務(wù)，作好目前正在開發(fā)的"中交星網(wǎng)"寬帶多媒體網(wǎng)絡(luò)項目，為社會各界用戶提供數(shù)據(jù)通信服務(wù)；完善"三江兩河"內(nèi)河通信，實現(xiàn)長江三網(wǎng)一中心（長途通信網(wǎng)、船岸通信網(wǎng)、數(shù)據(jù)通信網(wǎng)和交換中心）的建設(shè)目標(biāo)，重點解決船岸VHF遇險安全通信問題。
軍事通信網(wǎng)
在我軍軍事通信網(wǎng)的建設(shè)中，B-ISDN和高速以太網(wǎng)是其發(fā)展方向，但與民用網(wǎng)一樣，也存在著逐步過渡的問題，因此，有必要探討其合適的發(fā)展策略。（1）首先要實現(xiàn)對用戶的業(yè)務(wù)綜合。（2）運用現(xiàn)代反偵察手段，增強(qiáng)通信設(shè)施的安全性。（3）由于軍事通信網(wǎng)中用戶對業(yè)務(wù)的需求會處于經(jīng)常的變化中，對用戶接入業(yè)務(wù)的管理是必須的，其中相當(dāng)一部分管理功能要由終端或接入設(shè)備完成或參與完成，這是為了適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)向ISDN的過渡，也是軍用網(wǎng)分布式管理的要求。（4）在野戰(zhàn)網(wǎng)中，要考慮到戰(zhàn)場環(huán)境的特殊性，開發(fā)短波、微波、衛(wèi)星、野戰(zhàn)被覆線等信道條件下綜合業(yè)務(wù)傳輸技術(shù)。（5）采用先進(jìn)建筑技術(shù)，提高通信設(shè)施的抗毀防震能力。 （6）發(fā)展可靠、高效的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)衛(wèi)星通信系統(tǒng)。（7）加強(qiáng)反病毒研究，確保網(wǎng)絡(luò)安全。對目前流行的計算機(jī)病毒，多數(shù)可采用隔離的手段加以防范。（8）強(qiáng)化整體觀念，提高網(wǎng)絡(luò)的再生恢復(fù)能力。
民航通信網(wǎng)
我國民航也在為建設(shè)航空電信網(wǎng)（ATN）作準(zhǔn)備。今后的主干網(wǎng)將采用技術(shù)上更為先進(jìn)的ATM 網(wǎng)絡(luò)。 "十五"期間，民航將進(jìn)一步加強(qiáng)全國數(shù)據(jù)網(wǎng)及衛(wèi)星通信網(wǎng)的建設(shè)，從技術(shù)上充分做好向航空電信網(wǎng)（ATN）過渡的準(zhǔn)備工作，為此，還將啟動KU波段平面衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)進(jìn)行全國幀中繼數(shù)據(jù)網(wǎng)擴(kuò)容及ATN網(wǎng)關(guān)的建設(shè)，逐步形成滿足全國民航空管部門，并兼顧民航其他單位話音、數(shù)據(jù)、圖像等通信業(yè)務(wù)需求的廣域通信網(wǎng)絡(luò)，建立一個統(tǒng)一的、支持多種業(yè)務(wù)的、高度可靠的本地網(wǎng)，以滿足民航各業(yè)務(wù)單位對傳輸空管信息、運輸服務(wù)及辦公自動化等多種數(shù)據(jù)或圖像的需求。隨著民航體制進(jìn)一步改革，航空電信網(wǎng)（ATN）有可能會對社會開放，從而達(dá)到充分利用航空電信網(wǎng)資源的目的。
目前，由我國民航自主研發(fā)的航空電報和信息交換系統(tǒng)已經(jīng)在這方面進(jìn)行了嘗試，并且已在我國的少數(shù)機(jī)場投入使用。該系統(tǒng)采用了磁盤陣列技術(shù)和ORACLE數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)以及TCP/IP、X.25/幀中繼等網(wǎng)絡(luò)協(xié)議，使系統(tǒng)本身成為一個與廣域網(wǎng)相連的局部網(wǎng)絡(luò)。
石油通信網(wǎng)
當(dāng)前，油田專網(wǎng)要抓住有利的時機(jī)，抓緊石油通信內(nèi)部改革，迎接國家電信業(yè)更加開放的新政策的出臺，在原有石油通信網(wǎng)基礎(chǔ)上，把石油和社會兩個市場做大做強(qiáng)，使石油通信網(wǎng)成為國家具有較強(qiáng)競爭能力的通信網(wǎng)，參與國內(nèi)和國際電信行業(yè)的競爭，并在競爭中發(fā)展和壯大自己。
石油通信的發(fā)展不可能也不會再按照過去老的路子去發(fā)展，而要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，"內(nèi)合三網(wǎng)，外聯(lián)公網(wǎng)"，面向內(nèi)部和外部兩個市場實現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益，走上自我發(fā)展的道路。今后石油通信的發(fā)展思路應(yīng)遵循的原則是： 1. 外聯(lián)公網(wǎng)五項原則：依法的原則、實踐的原則、整體的原則、互利的原則、服務(wù)的原則。2. 當(dāng)前石油通信發(fā)展，要在積極探索石油通信內(nèi)部管理體制、經(jīng)營機(jī)制改革的同時，不失時機(jī)地通過資產(chǎn)、經(jīng)營方式與公網(wǎng)的聯(lián)合，來實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上的互聯(lián)互通，并努力取得合法經(jīng)營權(quán)，謀求更大的發(fā)展空間。
集群專用移動通信
有關(guān)專家認(rèn)為，發(fā)展我國集群專用移動通信應(yīng)當(dāng)考慮的技術(shù)問題有：（１）目前應(yīng)停止新建模擬集群系統(tǒng)，并研究已有模擬集群系統(tǒng)向數(shù)字系統(tǒng)的過渡；（２）需從根本上解決傳統(tǒng)集群系統(tǒng)在移動性方面的先天不足。模擬集群系統(tǒng)雖然可采用多層次、多控制中心的多區(qū)系統(tǒng)來構(gòu)成大區(qū)域覆蓋，或全國的鏈狀覆蓋通信網(wǎng)，但是其系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)管理，特別是移動性管理將是十分復(fù)雜和龐大的，這個問題即使是第二代的數(shù)字集群系統(tǒng)也未能完全予以解決；（３）第二代數(shù)字集群通信系統(tǒng)向下一代（第三代）的發(fā)展和過渡問題�！ ”容^幾種具有調(diào)度功能的數(shù)字移動通信系統(tǒng)的體制，認(rèn)為ＧＳＭ－Ｒ體制具有潛在優(yōu)勢�？傊瑢τ诖蠖鄶�(shù)專網(wǎng)，在目前的技術(shù)條件下，則應(yīng)利用公眾網(wǎng)實現(xiàn)企業(yè)或?qū)I(yè)部門的通信需求。利用公眾網(wǎng)滿足專業(yè)部門的需求具有各種不同的方式。如租用公眾網(wǎng)的光芯或傳輸容量，配置自己的交換設(shè)備。
結(jié)束語
縱觀世界各國專用網(wǎng)的發(fā)展趨勢，其特點之一就是按照用戶"個性化"要求而組織的功能性的專用網(wǎng)越來越發(fā)達(dá)。不但它們的數(shù)量迅速增加，而且其業(yè)務(wù)內(nèi)容、容量和功能也在迅速提高，大量的專用網(wǎng)已經(jīng)提前于公網(wǎng)首先實現(xiàn)了話音、數(shù)據(jù)和圖象一體的多媒體化。同時它的另一個顯著特點就是由使用部門自建或擁有的物理專用網(wǎng)正在迅速消失，開始全部轉(zhuǎn)而利用公眾物理網(wǎng)實現(xiàn)功能性的專用網(wǎng)。從社會經(jīng)濟(jì)的角度來描述，也可以說是電信服務(wù)越來越走向?qū)I(yè)化和社會化，企業(yè)或部門自己辦電信自己用的"小而全"、"大而全"現(xiàn)象已經(jīng)在迅速地消失。廣而言之，把企業(yè)非核心的服務(wù)性職能交給社會的專業(yè)部門經(jīng)營，而集中力量從事自己的核心業(yè)務(wù)，甚至組織所謂的虛擬公司，這已經(jīng)成為上世紀(jì)90年代以來西方國家的企業(yè)為提高其競爭力而公認(rèn)的世界性潮流。
