各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門(mén)：
北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)是支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要空間基礎(chǔ)設(shè)施，北斗三號(hào)系統(tǒng)開(kāi)通后，提高北斗產(chǎn)業(yè)支撐能力、擴(kuò)大北斗應(yīng)用普及率已成為促進(jìn)北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障國(guó)家安全的重要任務(wù)。大眾消費(fèi)領(lǐng)域具有產(chǎn)品規(guī)模大、輻射作用強(qiáng)的特點(diǎn)，是擴(kuò)大北斗應(yīng)用規(guī)模、提高應(yīng)用普及率、培育北斗發(fā)展新動(dòng)能的重要領(lǐng)域。為推動(dòng)北斗在大眾消費(fèi)領(lǐng)域的規(guī)�；瘧�(yīng)用，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，提升北斗系統(tǒng)用戶體驗(yàn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，將大眾消費(fèi)領(lǐng)域打造成為北斗規(guī)�；瘧�(yīng)用的動(dòng)力引擎�！笆奈濉蹦�，突破一批關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，健全覆蓋芯片、模塊、終端、軟件、應(yīng)用等上下游各環(huán)節(jié)的北斗產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育20家以上專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)及若干家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，樹(shù)立一批應(yīng)用典型樣板，建設(shè)一批融合應(yīng)用示范工程，形成大眾消費(fèi)領(lǐng)域好用易用的北斗時(shí)空服務(wù)體系。
二、提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力
（一）突破關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品。針對(duì)大眾消費(fèi)領(lǐng)域應(yīng)用需求，重點(diǎn)突破短報(bào)文集成應(yīng)用、融合衛(wèi)星/基站/傳感器的室內(nèi)外無(wú)縫定位、自適應(yīng)防欺騙抗干擾等關(guān)鍵技術(shù)，加快推進(jìn)高精度、低功耗、低成本、小型化的北斗芯片及關(guān)鍵元器件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，形成北斗與5G、物聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)融合的系統(tǒng)解決方案。鼓勵(lì)應(yīng)用商用密碼，保障產(chǎn)品安全。提升大眾消費(fèi)領(lǐng)域北斗芯片、器件、模塊供應(yīng)能力，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。
（二）構(gòu)建北斗應(yīng)用服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。完善北斗網(wǎng)絡(luò)輔助公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大平臺(tái)用戶規(guī)模，進(jìn)一步提高北斗定位速度。創(chuàng)新北斗高精度定位服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)不同地基增強(qiáng)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)互通和業(yè)務(wù)協(xié)作，提升服務(wù)質(zhì)量和使用效率，拓展北斗高精度定位在大眾消費(fèi)領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景。建設(shè)北斗車(chē)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一北斗商用車(chē)數(shù)據(jù)源接入和數(shù)據(jù)開(kāi)放安全接口，為用戶提供高可靠、高精度的北斗位置和數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)。
三、繁榮北斗大眾消費(fèi)市場(chǎng)
（三）豐富智能終端北斗位置服務(wù)。開(kāi)展智能手機(jī)高精度定位試點(diǎn)示范。提升智能手機(jī)、穿戴設(shè)備在室內(nèi)等遮擋區(qū)域的多源融合定位能力，打造室內(nèi)外無(wú)縫連續(xù)定位服務(wù)體系。探索北斗高精度、短報(bào)文等功能應(yīng)用于智能手機(jī)、穿戴設(shè)備，構(gòu)建亞米級(jí)定位應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)成為應(yīng)急通信手段，在健康養(yǎng)老、兒童關(guān)愛(ài)、助殘關(guān)懷、新興消費(fèi)、便民服務(wù)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。
（四）擴(kuò)大車(chē)載終端北斗應(yīng)用規(guī)模。鼓勵(lì)車(chē)輛標(biāo)配化前裝北斗終端，提升北斗在車(chē)輛應(yīng)用的滲透率。探索車(chē)輛北斗定位+短報(bào)文+4G/5G的一鍵緊急救援模式，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)、車(chē)企、服務(wù)商先試先行。結(jié)合北斗地基增強(qiáng)系統(tǒng)、高精度地圖，在車(chē)聯(lián)網(wǎng)中推廣應(yīng)用北斗高精度定位技術(shù)。
（五）賦能共享兩輪車(chē)有序管理。推動(dòng)北斗多頻定位、高精度定位等技術(shù)在共享兩輪車(chē)領(lǐng)域的應(yīng)用，有效提升定位準(zhǔn)確度。引導(dǎo)共享兩輪車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)加大北斗應(yīng)用力度，逐步升級(jí)原有車(chē)型支持北斗，規(guī)范共享兩輪車(chē)在市政道路上的停放秩序，支撐城市智能化精細(xì)管理。
（六）培育北斗大眾消費(fèi)新應(yīng)用。鼓勵(lì)提供時(shí)間、位置、通信服務(wù)的設(shè)備、系統(tǒng)、軟件等相關(guān)企業(yè)使用單模北斗產(chǎn)品或支持北斗獨(dú)立功能的多模北斗產(chǎn)品，豐富北斗產(chǎn)品形態(tài)，培育北斗大眾消費(fèi)應(yīng)用新模式新業(yè)態(tài)。舉辦北斗大眾消費(fèi)領(lǐng)域應(yīng)用征集大賽和創(chuàng)新論壇，形成北斗創(chuàng)新應(yīng)用案例集，推廣一批北斗新應(yīng)用，拓寬北斗應(yīng)用服務(wù)新航道。
四、健全完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)
（七）扶持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，切實(shí)提升北斗企業(yè)的整體實(shí)力。依托國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，培育一批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、若干家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，打造健康可持續(xù)發(fā)展的大眾消費(fèi)領(lǐng)域北斗產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。
（八）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施。聚焦大眾消費(fèi)領(lǐng)域北斗標(biāo)準(zhǔn)化需求，有序推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企事業(yè)單位積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織工作，推動(dòng)北斗標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化發(fā)展。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)作用，強(qiáng)化北斗相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的符合性驗(yàn)證。加強(qiáng)北斗產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)測(cè)能力建設(shè)，定期發(fā)布北斗大眾消費(fèi)產(chǎn)品質(zhì)量分析報(bào)告，督促企業(yè)重視產(chǎn)品質(zhì)量，為大眾用戶選擇北斗產(chǎn)品提供參考和指引。
（九）激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)北斗產(chǎn)業(yè)鏈上下游單位廣泛合作，形成產(chǎn)學(xué)研用相互配合、密切協(xié)作的良性循環(huán)生態(tài)。鼓勵(lì)地方政府結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和差異性需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚發(fā)展。加強(qiáng)北斗數(shù)據(jù)共享和分析，充分挖掘北斗時(shí)空大數(shù)據(jù)的價(jià)值，為宏觀經(jīng)濟(jì)分析、精準(zhǔn)城市規(guī)劃、垂直行業(yè)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量評(píng)估等提供服務(wù)，以數(shù)字化手段助力提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
五、加強(qiáng)組織保障
（十）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)作。各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)要與相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作有序推進(jìn)。鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)組織、研究機(jī)構(gòu)等單位在技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、應(yīng)用示范等方面加強(qiáng)合作，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合的協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。
（十一）加大支持力度。鼓勵(lì)地方結(jié)合資源稟賦，因地制宜制定本地區(qū)扶持北斗發(fā)展政策，開(kāi)發(fā)更多大眾消費(fèi)領(lǐng)域北斗應(yīng)用場(chǎng)景。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)資本市場(chǎng)加大投入力度，推動(dòng)北斗產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
（十二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)政策宣傳，提升已有北斗服務(wù)顯現(xiàn)度，促進(jìn)北斗創(chuàng)新服務(wù)應(yīng)用見(jiàn)效，增強(qiáng)大眾對(duì)北斗應(yīng)用的感知度。鼓勵(lì)企業(yè)參與產(chǎn)品評(píng)測(cè)和認(rèn)證檢測(cè)，提高北斗產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，推動(dòng)北斗產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
