通信界訊 為深入推進(jìn)信息通信行業(yè)管理創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)信息通信行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)發(fā)揮行業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用， 近日，工業(yè)和信息化部信息通信管理局公開(kāi)征求對(duì)《關(guān)于創(chuàng)新信息通信行業(yè)管理優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》的意見(jiàn)。(以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》)
《征求意見(jiàn)稿》強(qiáng)調(diào)，要加快構(gòu)建與數(shù)字化發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化監(jiān)管和服務(wù)體系， 努力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，更好地發(fā)揮“一業(yè)帶百業(yè)” 的賦能作用，為建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。
在持續(xù)優(yōu)化高效開(kāi)放統(tǒng)一的準(zhǔn)入環(huán)境，激發(fā)行業(yè)發(fā)展活力方面，深化準(zhǔn)入制度改革，完善適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展的準(zhǔn)入管理制度，研究修訂《電信業(yè)務(wù)分類目錄》，出臺(tái)新業(yè)務(wù)分類指引并動(dòng)態(tài)更新，為合規(guī)發(fā)展提供政策保障。提升市場(chǎng)準(zhǔn)入效率，實(shí)現(xiàn)進(jìn)網(wǎng)許可標(biāo)志電子化。同時(shí)，提升行政審批效能，完善相關(guān)電子政務(wù)平臺(tái)功能，提升“一網(wǎng)通辦” 服務(wù)水平。加強(qiáng)涉企數(shù)據(jù)共享互認(rèn)，以數(shù)據(jù)多跑路支撐企業(yè)少跑腿。有序擴(kuò)大電信業(yè)務(wù)對(duì)外開(kāi)放，統(tǒng)籌推進(jìn)電信業(yè)務(wù)向民間資本開(kāi)放，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售等業(yè)務(wù)和服務(wù)創(chuàng)新的支持力度，分步驟、分階段推進(jìn)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入制度改革，不斷拓寬民營(yíng)企業(yè)參與電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的渠道和范圍。
同時(shí)，《征求意見(jiàn)稿》還指出，要積極營(yíng)造健康公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，維護(hù)行業(yè)良好秩序。健全市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，加強(qiáng)信息通信行業(yè)政策文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查，依法清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。維護(hù)市場(chǎng)良好的競(jìng)爭(zhēng)秩序，深化行業(yè)組織協(xié)同共治。支持行業(yè)協(xié)會(huì)等第三方組織加強(qiáng)政策宣貫和正面宣傳引導(dǎo)， 弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，培育良好商業(yè)氛圍。
此外，還要加快構(gòu)建規(guī)范透明可預(yù)期的監(jiān)管環(huán)境，推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。創(chuàng)新柔性監(jiān)管方式，構(gòu)建“不打擾” 監(jiān)管能力，規(guī)范行政監(jiān)管執(zhí)法。探索建立合規(guī)整改、合規(guī)不處罰等行業(yè)監(jiān)管配套制度，在監(jiān)管執(zhí)法中進(jìn)一步推廣自律公約、公開(kāi)承諾等柔性手段，為企業(yè)營(yíng)造寬松穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。在日常監(jiān)督檢查中推行遠(yuǎn)程監(jiān)管、線上監(jiān)管方式，減少監(jiān)管活動(dòng)對(duì)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)的影響，避免多頭檢查和重復(fù)執(zhí)法。
在著力打造便捷可靠?jī)?yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)行業(yè)企業(yè)獲得感方面，《征求意見(jiàn)稿》表示，要提升政務(wù)服務(wù)水平，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，改善通信服務(wù)感知。建立政務(wù)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)推廣應(yīng)用常態(tài)化機(jī)制，探索形成標(biāo)準(zhǔn)化、可復(fù)制、可推廣的政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新做法，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)能力“大提升” 。加快推進(jìn) 5G 網(wǎng)絡(luò)與千兆光網(wǎng)協(xié)同建設(shè)，持續(xù)提升“雙千兆” 覆蓋廣度和深度。強(qiáng)化基礎(chǔ)服務(wù)能力，加快推進(jìn)電信業(yè)務(wù)線上辦、異地辦，探索開(kāi)展新型電信服務(wù)模式全流程、全鏈條評(píng)估，全面提升全國(guó)一體化、智能化數(shù)字服務(wù)水平。
