通信界訊“著力擴大國內(nèi)需求，推動經(jīng)濟實現(xiàn)良性循環(huán)。把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構性改革有機結(jié)合起來，更好統(tǒng)籌消費和投資，增強對經(jīng)濟增長的拉動作用。”2024年《政府工作報告》提出。此前，“擴大內(nèi)需”已經(jīng)連續(xù)3年被中央經(jīng)濟工作會議列入重點工作。
內(nèi)需是中國經(jīng)濟發(fā)展的基本動力，當前國內(nèi)總需求不足的矛盾仍然突出。因此實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略對暢通國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)、抵御外部環(huán)境不確定性風險、增強我國經(jīng)濟發(fā)展韌性等具有重要意義。
作為國民經(jīng)濟“壓艙石”、科技創(chuàng)新“策源地”、投資增長“穩(wěn)定器”，國有企業(yè)在擴大內(nèi)需方面如何主動擔當？
3月14日，中國移動攜手多家央企發(fā)布《國有企業(yè)落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的路徑研究》成果。報告緊密結(jié)合國家戰(zhàn)略部署和國有企業(yè)角色定位，首次體系化總結(jié)六大行業(yè)央企落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的實踐，為國有企業(yè)在新發(fā)展格局下落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略提供“施工圖”。
擴大內(nèi)需，國企扮演重要角色
隨著我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，消費和投資在拉動我國經(jīng)濟增長方面的作用日益顯現(xiàn)。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2023年最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率為82.5%，拉動GDP增長4.3個百分點；資本形成總額對經(jīng)濟增長的貢獻率為28.9%，拉動GDP增長1.5個百分點。
中國移動研究院用戶與市場研究所所長林琳在解讀報告時表示，在新發(fā)展階段下，擴大內(nèi)需呈現(xiàn)出新的特征，一是強調(diào)消費與投資的相互促進，二是要以供給側(cè)結(jié)構性改革推動擴大內(nèi)需，三是科技創(chuàng)新在拉動內(nèi)需增長中發(fā)揮關鍵作用。這些新特征為國有企業(yè)如何更好落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略提出了新方向。
同時報告認為，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)擁有雄厚的資源優(yōu)勢、強大的科技創(chuàng)新能力、先進的技術裝備和領先的管理水平，在加快培育完整內(nèi)需體系中發(fā)揮著基礎性作用。
以國民經(jīng)濟“壓艙石”為例，據(jù)財政部數(shù)據(jù)，2023年，國企營業(yè)總收入857306.1億元，同比增長3.6%；利潤總額46332.8億元，同比增長7.4%。據(jù)測算，國有企業(yè)對經(jīng)濟需求的拉動從2018年的37.61%穩(wěn)定增長至2020年的42.78%，經(jīng)濟拉動效果占比較高且呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢，揭示出國有企業(yè)在擴大內(nèi)需方面發(fā)揮著放大倍增效應。
擴大內(nèi)需，國企義不容辭。為此，近期中國移動研究院（中移智庫）牽頭，聯(lián)合鞍鋼集團有限公司、中國中化控股有限責任公司、中國航空集團有限公司、中國林業(yè)集團有限公司、中國汽車技術研究中心等多家央企智庫共同編寫了前述報告，解析國有企業(yè)如何有效落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略。
有章可循，“2+6+2”“施工圖”
林琳介紹，本報告在總結(jié)提煉7家央企在落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略相關成功實踐的基礎上，首次體系化描繪了新形勢下國有企業(yè)落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的“2+6+2”的“施工圖”，強調(diào)國有企業(yè)應發(fā)揮“內(nèi)需主動力”和“產(chǎn)業(yè)引領力”兩大牽引力，以科技創(chuàng)新為發(fā)展動能，通過六大路徑形成合力作用，實現(xiàn)構建消費與投資的良性循環(huán)體系與產(chǎn)業(yè)鏈供需動態(tài)平衡體系的兩大目標。
兩大牽引力
聚焦主責主業(yè)，圍繞投資與消費雙輪驅(qū)動，發(fā)揮“內(nèi)需主動力”。國有企業(yè)以“量”的積累穩(wěn)住內(nèi)需增長的基本盤，以“質(zhì)”的突破開辟發(fā)展新空間、塑造發(fā)展新優(yōu)勢；以消費擴容提質(zhì)和投資增量提效為主線，在創(chuàng)造需求、滿足需求和擴大需求中實現(xiàn)消費與投資的良性互動，促進需求的迭代升級。
帶動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和跨產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)引領力”。國有企業(yè)要做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的引領者和產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作的組織者，在促進產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮輻射帶動作用，促進上下游關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動生產(chǎn)型消費，并在行業(yè)發(fā)展過程中增強就業(yè)吸納能力，提升生活型消費能力。
六大路徑
基于內(nèi)需主動力和產(chǎn)業(yè)引領力，報告總結(jié)提煉7家央企落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的路徑：拓展消費空間，擴大消費規(guī)模；催生消費業(yè)態(tài)，提升消費品質(zhì)；拓展投資空間，擴大投資規(guī)模；優(yōu)化投資結(jié)構，提升投資效能；上下游協(xié)同合作，產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展；跨產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，激發(fā)內(nèi)需新潛力。
其中，前四大路徑對應發(fā)揮“內(nèi)需主動力”，以消費擴容提質(zhì)和投資增量提效為核心，在消費上通過拓展消費空間擴大消費規(guī)模、催生消費新業(yè)態(tài)提升消費品質(zhì)，在投資上通過聚焦前沿領域和核心業(yè)務增加投資體量、盤活存量智能升級提高投資效能。后兩大路徑對應發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)引領力”，以推動上下游協(xié)同合作和跨產(chǎn)業(yè)聯(lián)動為核心，通過發(fā)揮“鏈長”責任推動產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)需增長和產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展實現(xiàn)內(nèi)需倍增。
兩大目標
基于國有企業(yè)落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的框架與路徑，報告進一步提出國有企業(yè)要以科技創(chuàng)新為動能，發(fā)揮“消費引領投資，投資促進消費”的合力作用以及“產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同與跨產(chǎn)業(yè)聯(lián)動”的合力作用，實現(xiàn)構建消費與投資的良性循環(huán)體系與產(chǎn)業(yè)鏈供需的動態(tài)平衡體系兩大目標。
報告還提出兩大實現(xiàn)機制：一是將科技創(chuàng)新真正打造為新動能，從依賴傳統(tǒng)要素投入型增長轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)新驅(qū)動型增長，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，創(chuàng)造新的消費市場空間；二是使消費與投資真正形成相互促進的合力，國有企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)間各類市場主體形成優(yōu)勢互補，打造從科創(chuàng)策源到市場規(guī)模發(fā)展的合力。
“國有企業(yè)在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構、促創(chuàng)新、穩(wěn)就業(yè)具有戰(zhàn)略支撐作用，應著力補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢，圍繞‘施工圖’，在擴大內(nèi)需中出真招實招，釋放更大內(nèi)需增長潛力!”林琳表示。
