對虛擬貨幣挖礦的監(jiān)管仍在不斷細(xì)化和升級。繼內(nèi)蒙古全面受理關(guān)于虛擬貨幣“挖礦”企業(yè)問題信訪舉報(bào)、國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會部署打擊比特幣挖礦和交易行為后，5月25日晚，內(nèi)蒙古發(fā)改委再次發(fā)布《關(guān)于堅(jiān)決打擊懲戒虛擬貨幣“挖礦”行為八項(xiàng)措施（征求意見稿）》（以下簡稱“八項(xiàng)措施”）。
從虛擬貨幣“挖礦”八項(xiàng)措施來看，可以說是做到了“無縫”打擊。既對工業(yè)園區(qū)、數(shù)據(jù)中心、自備電廠等提供場地、電力支持者下了“鐵令”，也對大數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算企業(yè)、通訊企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“挖礦”行為主體予以震懾。追責(zé)措施包括問責(zé)、取消各類優(yōu)惠政策、退出內(nèi)蒙古電力多邊交易市場甚至吊銷增值電信業(yè)務(wù)許可證等，措施不可謂不嚴(yán)厲。
在中國銀行法學(xué)研究會理事肖颯看來，內(nèi)蒙古八項(xiàng)措施的出臺將我國打擊虛擬貨幣“挖礦”的政策落到了實(shí)處。虛擬貨幣“挖礦”耗能高、碳排放大，不利于我國環(huán)保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，過去常有企業(yè)利用國家的優(yōu)惠電、免費(fèi)電政策進(jìn)行挖礦，變相盜取國家利益。本次八項(xiàng)措施對該類行為明確進(jìn)行打擊，充分維護(hù)了國家利益，具有實(shí)際意義。
金融科技專家蘇筱芮同樣稱，內(nèi)蒙古叫停虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目，是基于“十四五”能耗雙控的大背景下提出的戰(zhàn)略舉措。此次八項(xiàng)措施充分體現(xiàn)了當(dāng)?shù)卣膱?jiān)決態(tài)度，所針對的各類主體及相應(yīng)懲處措施十分明確，包括但不限于吊銷執(zhí)照、移送機(jī)關(guān)等。內(nèi)蒙古禁止“挖礦”早有預(yù)期，此前也開展過相應(yīng)的清理整頓工作。
值得注意的是，近日北京商報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于體量小、隱匿性強(qiáng)，因此也給散戶找到了“挖礦”的生存空間。目前仍有不少個(gè)人、商家，其中就包括網(wǎng)吧經(jīng)營者利用配備有高性能顯卡的電腦，一邊“挖礦”、一邊炒幣；此外還有一部分經(jīng)營顯卡、硬盤生意的商家，在監(jiān)管打擊“挖礦”后，硬盤銷售生意受到影響，于是商家個(gè)人開始自己研究“挖礦”和炒幣。
對此現(xiàn)象，北京商報(bào)記者注意到，與此前僅打擊“挖礦”相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈所涉企業(yè)不同，此次八項(xiàng)措施將網(wǎng)吧以及對存在虛擬貨幣“挖礦”行為的有關(guān)個(gè)人，也列入在內(nèi)。其中，對網(wǎng)吧等主體存在虛擬貨幣“挖礦”行為的，由主管部門依法依規(guī)對其進(jìn)行停業(yè)整頓等處置；對存在虛擬貨幣“挖礦”行為的相關(guān)企業(yè)及有關(guān)人員，按有關(guān)規(guī)定納入失信黑名單。
此外，八項(xiàng)措施還提出，對企業(yè)、個(gè)人等主體存在以虛擬貨幣形式進(jìn)行洗錢等違法行為的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。對企業(yè)、個(gè)人等主體存在利用虛擬貨幣進(jìn)行非法集資等行為的，由主管部門從嚴(yán)處置；對未經(jīng)報(bào)批私自接入動力電源的虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目等主體，對其違法竊電行為依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
肖颯告訴北京商報(bào)記者，網(wǎng)吧由于其經(jīng)營特性，具有多臺可集中工作的高性能顯卡電腦，可以整合算力形成“小礦池”進(jìn)行“挖礦”。個(gè)人電腦“挖礦”收益則相對較少，以往多通過托管電腦給礦池等方式進(jìn)行“云挖礦”，甚至直接以購買云算力產(chǎn)品的方式獲取收益。借由互聯(lián)網(wǎng)購買礦機(jī)托管等“挖礦”產(chǎn)品非常容易。在肖颯看來，在后續(xù)的監(jiān)管中，應(yīng)當(dāng)打擊將礦池落地到中國境內(nèi)，并通過互聯(lián)網(wǎng)販賣“礦機(jī)托管”“云挖礦”“云算力”等“挖礦”產(chǎn)品的行為，從而在根源上打擊個(gè)人“挖礦”行為。
在業(yè)內(nèi)看來，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會明確提出“打擊比特幣挖礦和交易行為”，意味著后續(xù)極有可能有法律或行政法規(guī)出臺，對相關(guān)行為進(jìn)行打擊。以“挖礦”為業(yè)，開設(shè)礦池的，將涉嫌非法經(jīng)營罪；同時(shí)，中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會、中國銀行業(yè)協(xié)會、中國支付清算協(xié)會日前也聯(lián)合出臺公告，要求其會員不得直接或間接為虛擬貨幣提供服務(wù)。這也意味著，個(gè)人在“挖礦”后的變現(xiàn)問題上，將得不到我國傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的支持，相關(guān)銀行賬號可能被凍結(jié)或被拒絕提供服務(wù)。
基于此，肖颯指出，參與“挖礦”及買賣交易的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到我國目前針對“挖礦”及交易行為的強(qiáng)監(jiān)管態(tài)度，不參與中國境內(nèi)的虛擬貨幣“挖礦”業(yè)務(wù)，不購買中國境內(nèi)的虛擬貨幣“挖礦”產(chǎn)品。
蘇筱芮則表示，此前內(nèi)蒙古禁止“挖礦”時(shí)其他地區(qū)并未大規(guī)模跟進(jìn)，但近期金融委首提“挖礦”或?qū)⒊蔀橐环N信號，不排除后續(xù)其他地區(qū)順應(yīng)監(jiān)管形勢進(jìn)行跟進(jìn)的可能性。
