通信界訊 近日，在兩會開幕期間，全國人大代表，中國信科集團副總經(jīng)理余少華對湖北的發(fā)展提出了自己的建議。
黨的十九大報告提出，促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業(yè)集群。先進制造業(yè)集群是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，發(fā)展先進制造業(yè)集群能最大限度地挖掘資源潛力，發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)資源配置的優(yōu)化和生產(chǎn)要素的有效集中。推進先進制造業(yè)集群發(fā)展，是保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展的重要載體，是搶占制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展制高點的有效途徑。
一、先進制造業(yè)集群重要意義
從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，制造業(yè)集群化發(fā)展是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要形態(tài)，是提升制造業(yè)核心競爭優(yōu)勢的有效途徑，先進制造業(yè)集群通過企業(yè)和各類機構(gòu)在一定區(qū)域內(nèi)的空間集聚，能有效降低交易成本，從而獲得顯著的范圍經(jīng)濟和規(guī)模經(jīng)濟。
從技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用來看，加快先進技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用是先進制造業(yè)集群發(fā)展的重要方向，人工智能等新一代信息技術(shù)正引領(lǐng)制造業(yè)的深刻變革，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和制造業(yè)的深度融合，圍繞人工智能、集成電路等新興產(chǎn)業(yè)部署先進制造業(yè)集群，有利于搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點；同時，利用智能制造、人工智能等手段將加速產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和技術(shù)迭代，推動原有制造業(yè)集聚區(qū)向先進制造業(yè)集群進行轉(zhuǎn)變。
從要素資源配置來看，先進制造業(yè)集群內(nèi)企業(yè)通過專業(yè)化分工、物流、信息等連接，輔以政府、科研機構(gòu)、金融服務(wù)的高效協(xié)作，可有效促進產(chǎn)業(yè)、人才、資金、創(chuàng)新能力集聚和發(fā)展，推動集群不斷引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革。
當今世界經(jīng)濟版圖上，由于大量產(chǎn)業(yè)集群的存在，形成了色彩斑斕、塊狀明顯的“經(jīng)濟馬賽克”，世界財富的絕大多數(shù)都是在這些塊狀區(qū)域內(nèi)創(chuàng)造出來的（斯科特和斯多波，1992年）。美國硅谷集聚了上萬家電子科技及軟件企業(yè)，全美前100家大科技公司有1/3誕生于此，其所產(chǎn)半導(dǎo)體集成電路和電子計算機約占全美1/3和1/6，硅谷以國土面積的0.05％和美國人口的1％，創(chuàng)造了美國5%的GDP，成為全球高科技創(chuàng)新聚集區(qū)的代名詞。日本愛知縣擁有一個集零部件制造和汽車組裝于一體的綜合性汽車產(chǎn)業(yè)集群，其形成與全球著名的汽車廠商豐田集團公司及其本地供應(yīng)商的發(fā)展密切相關(guān)，目前日本生產(chǎn)的汽車零部件大約一半出自于此，占日本汽車總出貨值的40%，愛知縣以國土面積的1.4%和全國人口的5.8%，貢獻了6.6%的國內(nèi)生產(chǎn)總值，成為全球金字塔式產(chǎn)業(yè)鏈集群的代表。意大利素有中小企業(yè)王國之稱，全國98%以上都是中小企業(yè)，其特色是地域同業(yè)形成專業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群，被稱之為“第三意大利”現(xiàn)象，以“專、精、柔”的中小企業(yè)為主體的“意大利制造”占據(jù)該國外貿(mào)出口總額的半壁江山以上，成為全球傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群化復(fù)興的典范。此外，還有印度班加羅爾的eCity、馬來西亞的多媒體超級走廊、阿聯(lián)酋迪拜的互聯(lián)網(wǎng)城和新加坡等。
對于一個產(chǎn)業(yè)集群，甚至對于任何一個經(jīng)濟強國，領(lǐng)軍企業(yè)都是脊梁和經(jīng)濟發(fā)動機，作用重大，角色不可替代。2017年《財富》美國500強大公司總營業(yè)收入高達12萬億美元，接近于當年美國GDP的65%。2017年《財富》中國500強上榜企業(yè)總營業(yè)收入達到33.5萬億元人民幣，相當于當年中國GDP的45%左右。2017年《財富》世界500強日本上榜企業(yè)51家，其總營業(yè)收入達2.7萬億美元，接近于當年日本GDP的62%；德國上榜企業(yè)29家，其總營業(yè)收入達1.8萬億美元，接近于當年德國GDP的55%；法國上榜企業(yè)29家，其總營業(yè)收入達1.6萬億美元，接近于當年法國GDP的66%；英國上榜企業(yè)23家，其總營業(yè)收入達1.2萬億美元，接近于當年英國GDP的43%。正因為有這些巨頭企業(yè)和所對應(yīng)世界級產(chǎn)業(yè)集群的標志性貢獻，這些地區(qū)都已經(jīng)形成或具備形成世界級產(chǎn)業(yè)集群的條件。
二、我省先進制造業(yè)集群發(fā)展概況
近年來，省委省政府圍繞產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，大力推進“光芯屏端網(wǎng)”、汽車、磷化工、醫(yī)藥及醫(yī)療器械、食品、紡織服裝等先進制造業(yè)集群發(fā)展，積極打造先進制造業(yè)集聚帶，為疫后湖北經(jīng)濟保持全國前列提供了強有力支撐。
一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，發(fā)展實力顯著增強。堅持高位推進，始終把先進制造業(yè)集群作為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口。2019年，全省115個成長性產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)銷售收入16342.5億元，同比增長14.5%，高于全省平均水平7.1個百分點。銷售收入超過1000億元的集群發(fā)展到２個，過500億元5個，過100億元51個，過50億元78個，過30億元90個；集群已有從業(yè)人員133.2萬人，比2016年凈增3.9萬人，成為當?shù)貏趧恿徒蜆I(yè)的重要渠道；上繳稅金470.4億元，同比增長23%，高于全省平均水平11.5個百分點。
二是協(xié)同創(chuàng)新體系加速形成，創(chuàng)新能力持續(xù)提升。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，把創(chuàng)新擺在先進制造業(yè)集群建設(shè)的核心位置。目前，已建成國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心2家、國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心1家、國家級企業(yè)技術(shù)中心35家，工程研究中心6家，國家重點實驗室15個，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)20家。成立了16個省級新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，省級企業(yè)技術(shù)中心300多家，共性技術(shù)研發(fā)推廣中心50家，成功研發(fā)全球首款128層QLC閃存芯片以及實現(xiàn)100G硅光收發(fā)芯片、萬瓦級光纖激光、氫油物流車等一批前沿技術(shù)突破；全省制造業(yè)集群去年累計獲得國家科技獎勵51項、省級229項，省級以上技術(shù)中心344家，獲得發(fā)明專利（包括實用新型專利）5863項，在研產(chǎn)學(xué)研項目769個；擁有“中國馳名商標”237件。
三是示范引領(lǐng)效應(yīng)顯著，產(chǎn)業(yè)集聚能力增強。堅持示范引領(lǐng)，注重培育產(chǎn)業(yè)集聚集約優(yōu)勢，打造先進制造業(yè)集聚帶，產(chǎn)業(yè)競爭力和影響力持續(xù)提升。全省已形成以電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車、農(nóng)副食品加工、化工醫(yī)藥、鋼鐵、紡織服裝等為支柱且門類齊全的集群體系，武漢“光芯屏端網(wǎng)”世界級光電子信息產(chǎn)業(yè)集群初具雛形，集成電路、顯示面板、光纖光纜等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)強勢崛起，光電子信息產(chǎn)業(yè)總收入達到5000多億元，已成為我國在光電子信息領(lǐng)域參與國際競爭的標志性品牌；此外，襄陽汽車及智能網(wǎng)聯(lián)汽車已成為我國重要汽車產(chǎn)業(yè)聚集地，宜昌磷化工已成為全國精細磷化工產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、國家循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、國家工業(yè)資源磷石膏綜合利用基地。
三、先進制造業(yè)集群發(fā)展存在的不足
我省推進先進制造業(yè)集群發(fā)展取得一定成效的同時，也存在不足：一是規(guī)模效應(yīng)不強，大部分集群規(guī)模不大，過千億集群不多，龍頭企業(yè)或領(lǐng)軍型企業(yè)不多，產(chǎn)品競爭力也不強，企業(yè)間協(xié)作水平不高、程度不深，技術(shù)溢出和輻射帶動作用不充分，產(chǎn)業(yè)鏈體系不完整；二是組織機構(gòu)作用發(fā)揮不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)集群中介服務(wù)機構(gòu)體系不健全，共建共享創(chuàng)新平臺搭建不夠，協(xié)同創(chuàng)新能力不足；三是要素保障不足，特別是土地、人才、資金、環(huán)保等要素縮緊，一定程度制約集群做強做優(yōu)。
四、推進先進制造業(yè)集群發(fā)展的幾點建議
湖北制造業(yè)發(fā)展擁有產(chǎn)業(yè)體系健全、科教資源豐富、中部市場廣闊等良好基礎(chǔ)，有條件、有基礎(chǔ)搶抓新發(fā)展格局重大戰(zhàn)略機遇，承接國家重大產(chǎn)業(yè)布局和重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力打造成為國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。去年湖北受疫情影響持續(xù)時間最長、產(chǎn)業(yè)影響最大，國家出臺了一攬子政策支持湖北，為湖北制造業(yè)重振注入強心針，對湖北提出的三個“沒有改變”為湖北制造業(yè)重振吃下“定心丸”。今年全省制造業(yè)仍處在復(fù)元重振關(guān)鍵階段，應(yīng)該是低基數(shù)下的恢復(fù)性增長，形勢需保持謹慎樂觀。為此，建議國家在推進先進制造業(yè)集群發(fā)展方面給予湖北更多的傾斜，助力湖北制造業(yè)加速重振，切實貫徹落實“三個沒有改變”。
一是將具有戰(zhàn)略意義的重點產(chǎn)業(yè)、重大項目布局湖北。建議國家層面在增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控、推進重大產(chǎn)業(yè)布局和重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面更多的向湖北傾斜，特別是沿海發(fā)達省份重點產(chǎn)業(yè)搬遷項目聚焦湖北，以期布局一批像長江存儲等具有戰(zhàn)略意義、能帶動整個產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大項目。
二是將湖北重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群納入國家制造業(yè)“十四五”甚至中長期的重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。建議將新一代電子信息、汽車、生物醫(yī)藥等湖北優(yōu)勢和支柱產(chǎn)業(yè)的重大項目納入發(fā)展重點，在戰(zhàn)略布局產(chǎn)業(yè)方面將湖北納入重要節(jié)點。
三是更多政策要素向湖北先進制造業(yè)傾斜。建議國家層面在5G為引領(lǐng)的新一代信息技術(shù)的新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、在湖北設(shè)立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級子基金、湖北優(yōu)勢重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的門檻比照自貿(mào)區(qū)、中央部委政策采購向湖北傾斜等政策，在打造國家級先進制造業(yè)集群培育上給予湖北更多支持，在碳排放總量分配上對湖北給予政策傾斜，支持一批重大基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。
