縱觀智慧城市的建設(shè)歷程，不少城市只注重外在的成長(zhǎng)性，而智慧系統(tǒng)的自主成長(zhǎng)性嚴(yán)重不足。智慧城市如果失去自主成長(zhǎng)性，就有可能偏離建設(shè)目標(biāo)和軌道，也就等于缺少成長(zhǎng)發(fā)展的主心骨。編制科學(xué)的智慧城市標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系就是提供一條軌道，幫助智慧城市自主地健康成長(zhǎng)。
成功的智慧城市離不開四點(diǎn)。第一，智慧城市是技術(shù)創(chuàng)新、政府體制變革、城市問題、公民覺悟等一系列問題相互交織、共同演進(jìn)的過(guò)程，不可能是“一次性設(shè)計(jì)”，一次性設(shè)計(jì)成功的不是智慧城市，只會(huì)是愚鈍死板的東西。
第二，智慧城市之所以成長(zhǎng)和進(jìn)步，是技術(shù)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)與政府管理機(jī)構(gòu)相互合作、協(xié)同、整合、創(chuàng)新的直接結(jié)果。所以，智慧城市從來(lái)就不是“交鑰匙工程”。過(guò)去IT企業(yè)最失敗的地方就是看重工程建設(shè)、忽視系統(tǒng)集成。我們很多政府領(lǐng)導(dǎo)也錯(cuò)誤地認(rèn)為，智慧系統(tǒng)的設(shè)計(jì)建設(shè)可以由ICT包干，最后把鑰匙交給政府，一啟動(dòng)就可成功運(yùn)行。但實(shí)際上，合格的智慧系統(tǒng)永遠(yuǎn)是跟問題、需求、挑戰(zhàn)共進(jìn)化的。
第三，智慧城市是政府在提供智慧公共品的基礎(chǔ)上，從問題導(dǎo)向，由市場(chǎng)主體疊加眾多智慧商務(wù)品的過(guò)程，它不可能由政府包辦，也不可能由某一個(gè)IT企業(yè)來(lái)總承包，而應(yīng)當(dāng)是由多方面共同合作、共同撫育成長(zhǎng)的新事物。
第四，智慧城市有從基礎(chǔ)級(jí)（1.0版）、專題級(jí)（2.0版）、綜合級(jí)（3.0版）不斷升級(jí)的過(guò)程，從來(lái)不可能“畢其功于一役”。
任何復(fù)雜系統(tǒng)必然具有層次結(jié)構(gòu)，智慧城市建設(shè)就特別要注意三個(gè)層次。
第一層是智慧城市的核心公共品。城市工作的核心是提供足量?jī)?yōu)質(zhì)公共品，讓企業(yè)更具活力，居民生活更加美好。因此，城市政府要著眼于智慧城市的公共品建設(shè)，這就如同房子的地基，打得越堅(jiān)固，越有利于蓋高樓大廈。
第二層是智慧城市的主要公共品。這包括節(jié)能減排、城市交通、城市水務(wù)、規(guī)劃建設(shè)、食品安全、污染治理、網(wǎng)絡(luò)安全和減災(zāi)防災(zāi)等多個(gè)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)，是影響城市人居環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)力的最主要因素。
第三層是智慧城市商務(wù)品。如果以上兩項(xiàng)公共品能順利進(jìn)行，智慧城市工作就相當(dāng)于完成了基礎(chǔ)構(gòu)造。在此之后千變?nèi)f化的商務(wù)公共品，例如電子商務(wù)、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧旅游、共享單車等，都可以交由企業(yè)來(lái)建設(shè)，無(wú)數(shù)次迭加到上述兩個(gè)層次上，最終形成豐富多彩的智慧城市系統(tǒng)。因此，政府應(yīng)該放開必須放的，抓住企業(yè)不愿建的，不能越俎代庖。公共品智慧系統(tǒng)是智慧城市自主成長(zhǎng)的基礎(chǔ)，也是幫助和引導(dǎo)企業(yè)疊加商務(wù)智慧的渠道。
（作者：國(guó)務(wù)院參事、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長(zhǎng) 仇保興）
