【通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)訊】(記者楊志杰)在攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)已經(jīng)實(shí)施一年之后的今天，天津和平區(qū)的王東(化名)還是沒(méi)有看到期待中的改變。他告訴《通信產(chǎn)業(yè)報(bào)》(網(wǎng))記者，他最近打算購(gòu)買(mǎi)聯(lián)通iPhone4合約套餐，由于已經(jīng)擁有了兩個(gè)天津移動(dòng)的號(hào)碼和一個(gè)北京聯(lián)通的號(hào)碼，因此王東決定不再購(gòu)買(mǎi)新號(hào)，而是將手中的一個(gè)天津移動(dòng)號(hào)碼轉(zhuǎn)入天津聯(lián)通。
王東告訴記者，他從11月1日起先后多次向10086查詢(xún)，其要轉(zhuǎn)出的移動(dòng)號(hào)碼，是否有影響轉(zhuǎn)網(wǎng)的限制因素，10086均答復(fù)沒(méi)有；但是王東每次向天津聯(lián)通提出轉(zhuǎn)網(wǎng)申請(qǐng)后，聯(lián)通均告知因有協(xié)議未到期，無(wú)法轉(zhuǎn)網(wǎng)。截止記者發(fā)稿，王東已多次向10086投訴，但其移動(dòng)號(hào)碼仍無(wú)法轉(zhuǎn)出。
亂戰(zhàn)一年
王東申請(qǐng)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的時(shí)間點(diǎn)，恰是天津、海南兩地?cái)y號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試驗(yàn)一周年的前夕。一年前的11月22日，工業(yè)和信息化部正式啟動(dòng)了天津、海南本地網(wǎng)面向移動(dòng)用戶(hù)的號(hào)碼攜帶試驗(yàn)。如今，說(shuō)起攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，天津、海南兩地運(yùn)營(yíng)商及有關(guān)部門(mén)都諱莫如深。
“相比一年前兩地開(kāi)始試驗(yàn)時(shí)的喧囂，如今幾乎已經(jīng)沒(méi)有太多人關(guān)注攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)這件事了”，天津移動(dòng)的一位一線(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)人員如是向記者表述。他對(duì)記者說(shuō)，他最近一次得到的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)數(shù)據(jù)是：天津正在申請(qǐng)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的人數(shù)大約只有兩三萬(wàn)，“很多還是重復(fù)申請(qǐng)的用戶(hù)”。這一數(shù)據(jù)并沒(méi)有得到有關(guān)部門(mén)的證實(shí)。而記者了解到，當(dāng)初攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)剛開(kāi)始實(shí)施時(shí)，天津、海南每天申請(qǐng)的用戶(hù)總數(shù)大概在3000-4000左右。
上述人士對(duì)記者說(shuō)，目前，天津各運(yùn)營(yíng)商看待攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)都比較消極，各運(yùn)營(yíng)商的營(yíng)業(yè)廳里也幾乎沒(méi)有辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的人，此前各營(yíng)業(yè)廳的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)專(zhuān)席也開(kāi)始更多辦理其他業(yè)務(wù)。
王東的表述與該人士略有不同，他告訴記者他身邊仍有一些人希望辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。“想從中移動(dòng)轉(zhuǎn)到中聯(lián)通的多一些�！北M管如此，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)在試點(diǎn)地區(qū)的熱情褪盡已是事實(shí)，記者采訪了多位運(yùn)營(yíng)商人士都證實(shí)了這一現(xiàn)實(shí)。之前的“亂戰(zhàn)”耗掉了大家太多的精力�！碑�(dāng)時(shí)，在原定的6個(gè)月試驗(yàn)期內(nèi)，試點(diǎn)出現(xiàn)的“亂象”，讓監(jiān)管部門(mén)和競(jìng)爭(zhēng)各方都措手不及。
三大運(yùn)營(yíng)商大都采用了各種方式，如套餐捆綁，業(yè)務(wù)捆綁，以及各種理由或無(wú)理由拒絕轉(zhuǎn)出等手段，限制用戶(hù)轉(zhuǎn)出。王東也表示，他作為一個(gè)普通用戶(hù)也聽(tīng)說(shuō)到了三大運(yùn)營(yíng)商對(duì)用戶(hù)的攜出設(shè)置了種種障礙。而運(yùn)營(yíng)商之間的口水仗也愈演愈烈，從微博打到了各大媒體。
天津通信管理局一位人士向記者總結(jié)道，之所以選擇天津進(jìn)行攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)，是因?yàn)樘旖螂娦攀袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為充分些，而攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)實(shí)施后，天津當(dāng)?shù)?a class="channel_keylink" href="/search.asp">電信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況日益惡化，漸漸演變?yōu)閻盒愿?jìng)爭(zhēng)。主管部門(mén)隨后延長(zhǎng)了試點(diǎn)試驗(yàn)期限，并一直持續(xù)到現(xiàn)在。各方預(yù)期的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)向全國(guó)推廣、“三步走”等愿景并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。
避之不及
此前，試點(diǎn)兩地某管局人士對(duì)記者表示，針對(duì)之前攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題，其已經(jīng)開(kāi)始完善和改進(jìn)各項(xiàng)管理、配套措施，制定更為細(xì)致的規(guī)章和制度，來(lái)管理和推進(jìn)試點(diǎn)地區(qū)的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)工作。近日，記者再次致電該人士，該人士得知詢(xún)問(wèn)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的有關(guān)事宜后，迅速表示，相關(guān)工作大多由工業(yè)和信息化部電信研究院推進(jìn)。
“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”這個(gè)名詞令人避之不及。記者隨后致電天津三運(yùn)營(yíng)商客服，一位客服人員向記者表示，轉(zhuǎn)網(wǎng)之后國(guó)際長(zhǎng)途、銀行相關(guān)業(yè)務(wù)、原有第三方增值業(yè)務(wù)等或仍將無(wú)法保證使用，她同時(shí)說(shuō)：“接不到短信、停機(jī)的情況也或?qū)⒂锌赡軙?huì)發(fā)生�！薄翱斓�3天，慢的就不好說(shuō)了。”在記者詢(xún)問(wèn)到底需要多長(zhǎng)時(shí)間能夠從其他運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)入后，該客服人員表示。
天津移動(dòng)、天津聯(lián)通、天津電信客服人員表述大體相似。事實(shí)上，在之前兩地?cái)y號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試點(diǎn)期滿(mǎn)之后，記者曾前赴天津調(diào)查，運(yùn)營(yíng)商人員回答未因時(shí)間改變而不同，前后兩次都驚人一致，只不過(guò)態(tài)度相對(duì)冷淡。其實(shí)，王東要轉(zhuǎn)出的號(hào)碼，是一個(gè)移動(dòng)靚號(hào)，此前就有天津運(yùn)營(yíng)商人士對(duì)記者表示過(guò)，靚號(hào)轉(zhuǎn)出基本無(wú)望。王東目前還在苦苦申訴，他說(shuō)，從頭到尾，用戶(hù)感到很不方便。
據(jù)工業(yè)和信息化部電信研究院針對(duì)號(hào)碼攜帶開(kāi)展的跟蹤調(diào)查結(jié)果表明，參與調(diào)查的94%的用戶(hù)都希望能在更大的范圍內(nèi)提供號(hào)碼攜帶服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到今年6月，天津、海南兩地約有5萬(wàn)人成功完成了號(hào)碼攜帶業(yè)務(wù)，不足當(dāng)?shù)?a class="channel_keylink" href="/search.asp">移動(dòng)用戶(hù)的1%。此后，有關(guān)兩地?cái)y號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)數(shù)據(jù)，各地管局與電信研究院均再無(wú)公開(kāi)發(fā)布。
走向沉寂
回首天津、海南兩地?cái)y號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)試驗(yàn)，聯(lián)通最為積極，而移動(dòng)則相對(duì)消極。一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也表明，兩地希望轉(zhuǎn)入聯(lián)通的用戶(hù)，要比希望轉(zhuǎn)入另兩家運(yùn)營(yíng)商的用戶(hù)更多。拋開(kāi)技術(shù)難題不言，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)在實(shí)施層面，遇到消極抵制也在預(yù)料之中。上文所述的移動(dòng)人士對(duì)記者坦言，攜轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)免費(fèi)，還占了轉(zhuǎn)出運(yùn)營(yíng)商的碼號(hào)資源，轉(zhuǎn)出方設(shè)阻，亦在情理之中。一家的抵制行為，必然會(huì)引起競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的反擊。而繁瑣的轉(zhuǎn)網(wǎng)手續(xù)和攜轉(zhuǎn)后使用的諸多不利，同時(shí)也讓用戶(hù)望而生畏。可以說(shuō)，運(yùn)營(yíng)商的亂打和用戶(hù)的望而生畏共同導(dǎo)致了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)走向沉寂。一位分析師表示，運(yùn)營(yíng)商們習(xí)慣了對(duì)用戶(hù)進(jìn)行捆綁，當(dāng)用戶(hù)有了自由選擇的權(quán)利時(shí)，運(yùn)營(yíng)商不由自主地采用各種措施保留用戶(hù)，包括占優(yōu)的一方，亦會(huì)如此�！皵y號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)不僅僅是個(gè)技術(shù)問(wèn)題，還是一個(gè)商業(yè)倫理問(wèn)題，運(yùn)營(yíng)商如學(xué)不會(huì)有效協(xié)調(diào)用戶(hù)資源，將來(lái)用戶(hù)的轉(zhuǎn)移可能不僅僅在電信業(yè)內(nèi)部完成，而更多地將轉(zhuǎn)向開(kāi)放的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)懷抱，亦可以滿(mǎn)足自己的通信訴求�！彼f(shuō)。
■它山之石號(hào)碼可攜的附加價(jià)值
從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的實(shí)施效果是與監(jiān)管部門(mén)的獨(dú)立性和工作力度密切相關(guān)的。在美國(guó)，是由中立的第三方電信服務(wù)商N(yùn)eusta來(lái)提供號(hào)碼攜帶解決方案和運(yùn)營(yíng)服務(wù)，而在巴西，號(hào)碼攜帶的實(shí)施甚至是通過(guò)“總統(tǒng)令”來(lái)推行的。像目前國(guó)內(nèi)實(shí)施中面臨的行業(yè)短信無(wú)法轉(zhuǎn)網(wǎng)等問(wèn)題，就涉及到金融等各個(gè)行業(yè)，遠(yuǎn)非通信企業(yè)自身能夠解決。另外，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，用戶(hù)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)并非簡(jiǎn)單的用戶(hù)流失或流入的問(wèn)題。這實(shí)際上是一項(xiàng)新的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)，北美實(shí)施號(hào)碼攜帶服務(wù)十多年來(lái)，除了給用戶(hù)體驗(yàn)和電信運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)帶來(lái)的提升以外，北美號(hào)碼攜帶集中式數(shù)據(jù)庫(kù)還產(chǎn)生了更多的增值服務(wù)，由此對(duì)整個(gè)北美運(yùn)營(yíng)商及電信產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)號(hào)碼可攜系統(tǒng)的投入。
