在固定電話定價權(quán)去年下放運(yùn)營商之后，移動本地電話定價權(quán)今年有望也下放運(yùn)營商，這意味著我國移動資費(fèi)還有較大下降空間。據(jù)悉，工信部已制訂了《關(guān)于調(diào)整移動本地電話業(yè)務(wù)資費(fèi)管理方式的通知》(征求意見稿)，其核心內(nèi)容是將移動本地電話定價權(quán)交由運(yùn)營商，鼓勵運(yùn)營商通過“單向收費(fèi)”等手段降低資費(fèi)。
記者從行內(nèi)了解到，工信部已制訂了《關(guān)于調(diào)整移動本地電話業(yè)務(wù)資費(fèi)管理方式的通知》(征求意見稿)，其核心內(nèi)容是將移動本地電話定價權(quán)交由運(yùn)營商，鼓勵運(yùn)營商通過“單向收費(fèi)”等手段降低資費(fèi)。
為何貴？
話費(fèi)占收入比例過高
統(tǒng)計顯示，從2001年到2006年，電信資費(fèi)下降了62%，2007年實(shí)現(xiàn)了單向收費(fèi)。2007年移動通信資費(fèi)下調(diào)了13%，2008年下調(diào)了11%，2009年也在13%左右。
國家信息中心信息化研究部副主任張新紅認(rèn)為，盡管資費(fèi)已經(jīng)下降很多，不過，我國的主要信息產(chǎn)品和服務(wù)資費(fèi)水平依然偏高。他舉例說，去年手機(jī)話費(fèi)占城市居民可支配收入的4.77%，而占農(nóng)村居民可支配收入的比重是15.9%，這反映資費(fèi)水平偏高，國際上，應(yīng)用成本占到1%以下才比較容易實(shí)現(xiàn)普遍服務(wù)。
貴在哪？
被收取長途和漫游費(fèi)
電信資費(fèi)究竟貴在哪里呢？在某網(wǎng)站舉辦的“電信業(yè)資費(fèi)問題座談會”上，工信部電信研究院副總工程師何霞指出，其實(shí)移動本地通話費(fèi)不高，主要是長途和漫游的問題。
其一，美國等國家的計費(fèi)系統(tǒng)相對簡單，甚至已經(jīng)取消了漫游費(fèi)。盡管去年年底工信部下發(fā)文件要求電信企業(yè)從2010年1月1日起，簡化移動電話撥打長途電話的資費(fèi)結(jié)構(gòu)，實(shí)行單一計費(fèi)方式，但許多資費(fèi)仍有本地、長途和漫游之分。
其二，上網(wǎng)費(fèi)偏貴。如果考慮網(wǎng)速和收入水平，我們的寬帶資費(fèi)水平相當(dāng)于韓國的124倍。
工信部：
計劃將定價權(quán)交運(yùn)營商
逐漸放開資費(fèi)管理是政府電信管制的重要步驟。今年5月，工信部、發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于調(diào)整移動本地電話業(yè)務(wù)資費(fèi)管理方式的通知》(征求意見稿)，其核心內(nèi)容是將移動本地電話定價權(quán)交由運(yùn)營商，鼓勵運(yùn)營商通過“單向收費(fèi)”等手段降低資費(fèi)。目前該政策還處在征求意見階段，正式文件預(yù)計將在近期下發(fā)。
此前的2009年，工信部和發(fā)改委已經(jīng)下發(fā)《關(guān)于調(diào)整固定本地電話等業(yè)務(wù)資費(fèi)管理方式的通知》，已經(jīng)將固定本地電話的定價權(quán)交到了運(yùn)營商的手中。目前，一些固網(wǎng)運(yùn)營商已經(jīng)通過套餐形式變相取消固話月租費(fèi)。
記者觀察
電信資費(fèi)還有下降空間
中國移動去年EBITDA利潤率高達(dá)50%以上，遠(yuǎn)超行業(yè)平均水平，在歐美的電信業(yè)發(fā)達(dá)國家，沃達(dá)豐、法國電信等公司去年的EBITDA利潤率也只在30%~40%之間，因此，我國移動資費(fèi)的下調(diào)空間還很大。
對于深層次原因，工信部專家何霞認(rèn)為，高資費(fèi)和電信市場的開放程度是相關(guān)的。
國資委最近一份統(tǒng)計顯示，電信行業(yè)國有資本占有量達(dá)96.37%。國務(wù)院最近發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》。鼓勵民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營市場，支持民間資本開展增值電信業(yè)務(wù)。業(yè)界普遍認(rèn)為，隨著民間資本進(jìn)入，電信資費(fèi)還有下調(diào)空間。
