2月23日，工信部公布了《進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)站備案信息真實(shí)性核驗(yàn)工作方案(試行)》文件，其中規(guī)定“接入服務(wù)單位在本單位備案現(xiàn)場采集并留存網(wǎng)站負(fù)責(zé)人彩色正面免冠照”，此項(xiàng)規(guī)定因此也被稱為“本地備案”制，引起不少爭議，一直也未有執(zhí)行的進(jìn)一步消息。5月6日，工信部在其信息備案管理系統(tǒng)網(wǎng)站上公布了拍照備案的“拍照背景原始圖”和“拍照背景使用說明圖”，此舉可能是網(wǎng)站拍照備案進(jìn)入實(shí)際執(zhí)行階段的明確信號。
2月23日，工信部公布了《進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)站備案信息真實(shí)性核驗(yàn)工作方案(試行)》文件，要求基礎(chǔ)電信企業(yè)和各接入服務(wù)商在向通信管理局提交網(wǎng)站申請備案之前，要對主辦者身份信息“當(dāng)面核驗(yàn)”、留存有效證件復(fù)印件，要對網(wǎng)站主體信息、聯(lián)系方式和接入信息等進(jìn)行審查，“接入服務(wù)單位在本單位備案現(xiàn)場采集并留存網(wǎng)站負(fù)責(zé)人彩色正面免冠照”，方案還要求各接入服務(wù)單位(IDC)在3月底前正式實(shí)施此項(xiàng)規(guī)定。
這項(xiàng)方案公布后，立刻引發(fā)了站長們的不滿。一位網(wǎng)站站長在接受南方都市報(bào)記者采訪時(shí)說：“這明顯就是折騰人嘛�！边@位站長說，真正好用的IDC或許并不在本省，按照工信部公布的方案，北京的站長若用上海的IDC就必須到上海去拍照備案，并且一個人或許有不止一個網(wǎng)站和IDC，真的執(zhí)行，就需要到每一個IDC去拍照備案，現(xiàn)在這位站長的網(wǎng)站已經(jīng)整體遷到了美國，“國內(nèi)的成本實(shí)在太高了�！�
《人民日報(bào)》曾援引中國傳媒大學(xué)柯惠新教授的話說，“這在事實(shí)上增加了國家對這部分網(wǎng)站實(shí)施管控的難度，也不利于我國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展�！贝送�，根據(jù)規(guī)定，經(jīng)營性BBS備案需要有ICP證資質(zhì)。而獲得ICP證的先決條件是注冊資金在100萬元以上。對于中國上百萬的中小網(wǎng)站站長而言，“有100萬元資金就不干這個了”。業(yè)內(nèi)人士估算，我國目前上百萬論壇中真正拿到備案的，不超過3000家。
盡管在工信部公布的方案中規(guī)定IDC“在2010年3月底前正式實(shí)施網(wǎng)站備案信息當(dāng)面核驗(yàn)”、基礎(chǔ)電信企業(yè)則在 4月份對IDC進(jìn)行檢查，但是至今也沒有真正執(zhí)行過此項(xiàng)規(guī)定。
5月6日，工信部突然在其信息備案管理系統(tǒng)網(wǎng)站上公布了拍照備案的“拍照背景原始圖”和“拍照背景使用說明圖”，業(yè)內(nèi)人士紛紛猜測，此舉或是網(wǎng)站拍照備案進(jìn)入實(shí)際執(zhí)行階段的明確信號。
南都記者向多個站長求證，他們都表示沒有收到要執(zhí)行拍照備案的通知，隨后南都記者又向多個IDC求證，他們也都表示沒有收到工信部下發(fā)的正式通知。但是有業(yè)內(nèi)人士告訴南都記者：“上有政策下有對策，到處都準(zhǔn)備好了用軟件工具合成，如果真的執(zhí)行，就異地用軟件工具搞圖形合成。”
