“我們并沒(méi)有在這方面大做文章，因?yàn)椴辉冈诓磺‘?dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)浪費(fèi)很多錢(qián)，但布局是必要的�！�5月17日，黎瑞剛在接受本報(bào)獨(dú)家專(zhuān)訪時(shí)說(shuō)。這是他首度就IPTV正式回應(yīng)媒體。 在當(dāng)下的IPTV熱潮中，這一來(lái)自潮頭的說(shuō)法多少有些出人意料。上月底，黎所領(lǐng)導(dǎo)的上海文廣新聞傳媒集團(tuán)(SMG)獲得了廣電總局簽發(fā)的首張IPTV及手機(jī)電視營(yíng)運(yùn)牌照。
黎強(qiáng)調(diào)這個(gè)結(jié)果只是水到渠成，因?yàn)镾MG對(duì)于IPTV所做的探索已長(zhǎng)達(dá)兩年時(shí)光，而廣電總局也一直予以關(guān)注。不過(guò)，對(duì)于發(fā)展IPTV的現(xiàn)實(shí)，他本人并未作足夠樂(lè)觀預(yù)期。
事實(shí)上，據(jù)記者了解，無(wú)論廣電總局還是信息產(chǎn)業(yè)部，目前對(duì)IPTV都沒(méi)有清晰的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或者成熟的階段性政策；但另一方面，股市對(duì)此概念的接受程度卻遠(yuǎn)高于真實(shí)市場(chǎng)：近幾個(gè)月來(lái)，但凡能跟IPTV沾上關(guān)系的個(gè)股均水漲船高。
“目前格局肯定無(wú)法支撐IPTV的發(fā)展，”中科院聲學(xué)所研究員、寬帶通信專(zhuān)家侯自強(qiáng)說(shuō)，“一套能夠平衡各方利益的運(yùn)營(yíng)模式還遠(yuǎn)未到討論成熟的階段�！�
既然大規(guī)模商用仍非現(xiàn)實(shí)，又是誰(shuí)在制造IPTV輿論高燒？
●持牌者的憂慮
“IPTV該降降溫了�！�17日晚，剛從北京的財(cái)富論壇匆匆趕回上海辦公室的SMG總裁黎瑞剛?cè)滩蛔「锌Ｋ贿呩橅綢PTV時(shí)弊，一邊吃著泡面。
黎的語(yǔ)速很快。毋庸置疑，在廣電系統(tǒng)內(nèi)部，SMG仍是最快出發(fā)的IPTV實(shí)踐推動(dòng)者。
SMG對(duì)IPTV跟蹤已久，最早的試驗(yàn)兩年前在上海閘北區(qū)的幾百戶小區(qū)居民中展開(kāi)�，F(xiàn)在，SMG和技術(shù)伙伴的IPTV業(yè)務(wù)正在黑龍江、福建、廣東、云南等地初步展開(kāi)，用戶多則數(shù)千，少則幾百。
跟過(guò)去有些不同的是，SMG在開(kāi)拓IPTV業(yè)務(wù)方面，顯得相當(dāng)?shù)驼{(diào)惜言，黎本人則親任SMG該領(lǐng)域業(yè)務(wù)的惟一對(duì)外發(fā)言人。他稱(chēng)，SMG的IPTV業(yè)務(wù)尚處于做小規(guī)模地方試驗(yàn)的“測(cè)試階段”，現(xiàn)在的考慮是先做出幾個(gè)樣板城市。
SMG所表現(xiàn)出的審慎，部分是基于當(dāng)前IPTV的商用前景還未明朗。
“現(xiàn)在說(shuō)做IPTV的，實(shí)際很多是寬頻電視，但很多人把它與IPTV混為一談，與寬頻的發(fā)散性相對(duì)，IPTV是一個(gè)封閉的系統(tǒng)，涉及到電信網(wǎng)絡(luò)的改造，而一般以電腦為終端的寬頻電視只需基本的寬帶接入就可以了�！崩柚赋�，若按國(guó)際上的通行概念做IPTV，大規(guī)模商用必然涉及整個(gè)系統(tǒng)的改造，包括投資和布局服務(wù)器分布架構(gòu)、中央到邊緣的機(jī)站建設(shè)、機(jī)頂盒等硬件投入，還包括了內(nèi)容存貯分發(fā)系統(tǒng)、數(shù)字版權(quán)保護(hù)(DRM)系統(tǒng)、電子收視指南(EPG)系統(tǒng)、認(rèn)證收費(fèi)系統(tǒng)、數(shù)字壓縮技術(shù)等軟件設(shè)施。
這是一筆驚人的費(fèi)用。SMG測(cè)算，目前來(lái)說(shuō)，總的網(wǎng)絡(luò)改造投資攤到每個(gè)用戶頭上將是1500元。以此類(lèi)推，現(xiàn)在要發(fā)展100萬(wàn)用戶，就需要投資15億元；盡管隨著用戶數(shù)增長(zhǎng)，相關(guān)費(fèi)用會(huì)有所下降，但若以3000萬(wàn)用戶論，需要投入的整體改造成本相信仍高達(dá)600億-800億元，甚至更多。
巨額投資之外，IPTV的發(fā)展還涉及到內(nèi)容提供商、技術(shù)集成商和設(shè)備提供商等背后大量的部門(mén)和行業(yè)利益關(guān)系。
首先，IPTV與數(shù)字電視面臨同樣問(wèn)題：能提供多少比免費(fèi)電視更具競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)容？如果內(nèi)容上無(wú)法有大的突破，那么能提供怎樣的服務(wù)？其次，IPTV現(xiàn)在所涉及到的內(nèi)容分發(fā)系統(tǒng)、數(shù)字版權(quán)保護(hù)、數(shù)字壓縮和收費(fèi)系統(tǒng)等技術(shù)，有些還在研發(fā)，由誰(shuí)來(lái)將這些技術(shù)集成為一套完整的方案？
除此之外，IPTV的發(fā)展還面臨眾所周知的政策瓶頸。而用戶的接受程度、目前網(wǎng)絡(luò)帶寬的局限，以及大規(guī)模商用對(duì)IPTV復(fù)雜的交互式系統(tǒng)的考驗(yàn)，也都是讓人無(wú)法樂(lè)觀的因素。
但I(xiàn)PTV的技術(shù)測(cè)試令SMG的決策者們很受鼓舞。在UT斯達(dá)康開(kāi)發(fā)的技術(shù)平臺(tái)上，他們已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)傳統(tǒng)組播電視的時(shí)移功能(TIME SHIFTING)，也就是說(shuō)你在收看實(shí)時(shí)播出的節(jié)目時(shí)，可以暫停，可以回放，也可以快進(jìn)，你還可以點(diǎn)播以前時(shí)點(diǎn)播放過(guò)的節(jié)目，或者從服務(wù)器上調(diào)看各類(lèi)影視劇，實(shí)現(xiàn)有線數(shù)字電視一直無(wú)法徹底實(shí)現(xiàn)的VOD點(diǎn)播功能。當(dāng)然，今后基于這一平臺(tái)的游戲、音樂(lè)、語(yǔ)音服務(wù)等增值業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)的前景也是可以想見(jiàn)的。
黎瑞剛認(rèn)為，IPTV的核心仍是TV，既然是電視，在節(jié)目安排和對(duì)用戶的理解上，廣電行業(yè)顯然更具備天然優(yōu)勢(shì)。而SMG嘗試該項(xiàng)業(yè)務(wù)是從集團(tuán)整個(gè)戰(zhàn)略布局出發(fā)，作為產(chǎn)業(yè)布局的重要環(huán)節(jié)之一。上一年度集團(tuán)廣告銷(xiāo)售收入25.56億元，今年目標(biāo)30億元，在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展的基礎(chǔ)上，他希望重點(diǎn)在平面媒體、新媒體業(yè)務(wù)和媒體增值服務(wù)三個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行新業(yè)務(wù)拓展，IPTV只是新媒體業(yè)務(wù)中的一部分。
按照他的既定計(jì)劃，SMG今年將完成戰(zhàn)略布局調(diào)整，集團(tuán)旗下以制作播出新聞內(nèi)容為主的3個(gè)電視頻道和4個(gè)廣播頻率將整合為兩個(gè)獨(dú)立的事業(yè)部——即電視新聞中心和廣播新聞中心。除新聞事業(yè)部外，旗下各塊娛樂(lè)資產(chǎn)也將整合為娛樂(lè)事業(yè)部。在此之前，SMG的第一財(cái)經(jīng)、超級(jí)體育、CHANNEL YONG生活時(shí)尚、影視劇和哈哈兒童等專(zhuān)業(yè)頻道、頻率、報(bào)社、制作公司、衍生產(chǎn)業(yè)已分別整合，基本形成事業(yè)部機(jī)制。
接下來(lái)，SMG將以“媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)”來(lái)對(duì)接所有事業(yè)部與播出渠道，通過(guò)“媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)”這一中樞平臺(tái)，同步集成各事業(yè)部的所有節(jié)目素材與版權(quán)資源，并將內(nèi)容分發(fā)到各類(lèi)渠道——免費(fèi)電視、廣播、數(shù)字付費(fèi)電視、衛(wèi)星電視、寬頻電視、移動(dòng)電視、DMB(數(shù)字多媒體廣播)以及IPTV。
●背后的博弈
在SMG之后，“第二張IPTV牌照會(huì)花落誰(shuí)家”似乎已不再是問(wèn)題——無(wú)非是央視下屬企業(yè)囊中物，中視網(wǎng)絡(luò)總經(jīng)理鄭加強(qiáng)也在不止一個(gè)場(chǎng)合胸有成竹提到牌照。中視網(wǎng)絡(luò)隸屬央視旗下中國(guó)國(guó)際電視進(jìn)出口總公司，在目前的IPTV熱潮中，堪稱(chēng)高歌猛進(jìn)派。
業(yè)界相傳，第二張IPTV牌照之所以遲遲未發(fā)，主要是因央視內(nèi)部幾家公司互相爭(zhēng)搶所致。但是這一說(shuō)法并未找到足夠佐證。除過(guò)前面提到的中視網(wǎng)絡(luò)，央視擁有的這類(lèi)公司還包括中數(shù)傳媒和廣電在線。
但下一張牌照何時(shí)頒發(fā)，廣電總局一位官員透露，不會(huì)很快下發(fā)新的牌照，在數(shù)量上也會(huì)嚴(yán)格控制。SMG此番獲牌，實(shí)際上是作為先行試點(diǎn)。
同樣情迷IPTV的電信下屬企業(yè)可沒(méi)那么幸運(yùn)。擁有“天天在線”的中國(guó)網(wǎng)通，4月中還公開(kāi)宣稱(chēng)正積極申請(qǐng)牌照，但很快就發(fā)現(xiàn)，在這一輪牌照角逐中，電信運(yùn)營(yíng)商沒(méi)有絲毫競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。SMG首張牌照頒發(fā)同時(shí)，廣電總局的通知顯示：開(kāi)展IPTV、手機(jī)電視業(yè)務(wù)的主體已鎖定廣電系統(tǒng)內(nèi)部。
不過(guò)，在侯自強(qiáng)研究員看來(lái)，電信所面臨的問(wèn)題沒(méi)什么大不了。因?yàn)閺V電總局發(fā)的牌照是按接受終端劃分，IPTV是指以電視機(jī)為接收終端。一方面，目前寬帶網(wǎng)絡(luò)若不經(jīng)改造，很難支持在電視機(jī)上收看IPTV；另一方面，即便沒(méi)有這張IPTV牌照，互聯(lián)星空和天天在線仍可以按原來(lái)的路子繼續(xù)走，電信運(yùn)營(yíng)商發(fā)展的可以是以PC為終端的用戶，至于用戶究竟采用何種接收終端，實(shí)際上很難實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)控。侯也是中國(guó)網(wǎng)通集團(tuán)(香港)有限公司的獨(dú)立非執(zhí)行董事。
在IPTV牌照背后，廣電總局與信息產(chǎn)業(yè)部的博弈顯得相當(dāng)微妙。
在內(nèi)地，開(kāi)辦IPTV業(yè)務(wù)，一向需要《網(wǎng)上傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》、《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》、《ICP證》和《移動(dòng)增值業(yè)務(wù)許可證》四證齊全，其中，前兩個(gè)許可證分別由廣電總局和文化部負(fù)責(zé)頒發(fā)，其余兩個(gè)由信產(chǎn)部頒發(fā)。
去年10月，廣電總局發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目管理辦法》(39號(hào)令)，要求已領(lǐng)取《網(wǎng)上傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》的機(jī)構(gòu)在今年4月11日前，申請(qǐng)更換該證。當(dāng)時(shí)，擁有許可證的運(yùn)營(yíng)商有67家。
不過(guò)，39號(hào)令在運(yùn)營(yíng)商中似乎并未引起足夠重視，5月13日，廣電總局在其官方網(wǎng)站發(fā)布了《＜關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理工作的意見(jiàn)＞實(shí)施細(xì)則》，宣布從即日起對(duì)全國(guó)從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目業(yè)務(wù)的單位進(jìn)行清查，符合申請(qǐng)審批條件的要在5月20日前報(bào)送國(guó)家廣電總局；未獲批準(zhǔn)的，責(zé)令其于6月15日前停止違規(guī)開(kāi)辦的信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目業(yè)務(wù)。
該通知還明確要求，今后每年9月底前，各級(jí)廣電管理部門(mén)都要對(duì)本區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供商、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者是否按規(guī)定開(kāi)展信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目業(yè)務(wù)的情況進(jìn)行年度審核，并作出年度審核是否合格的意見(jiàn)，實(shí)行“一票否決”。
奇怪的是，僅僅幾天后，這條清查的通告又在廣電總局的官方網(wǎng)站銷(xiāo)聲匿跡了。
“在IPTV問(wèn)題上，信產(chǎn)部認(rèn)為應(yīng)該實(shí)行‘雙許可’，”信產(chǎn)部通信科技委員會(huì)辦公室主任王汝馨在接受本報(bào)采訪時(shí)說(shuō)，“并不是把所有管轄權(quán)統(tǒng)統(tǒng)交給廣電總局。”他透露，信產(chǎn)部通信科技委與廣電總局科技委兩家正積極溝通，希望爭(zhēng)取在今年下半年由兩部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)關(guān)于IPTV的論壇，深入研討IPTV發(fā)展中的一系列政策和策略問(wèn)題。
對(duì)于在IPTV領(lǐng)域究竟該扮演什么角色，廣電總局的答案已經(jīng)很清晰：SMG獲得首張牌照的同時(shí)，廣電總局也對(duì)其提出了3點(diǎn)要求：一、要對(duì)內(nèi)容集成平臺(tái)實(shí)施監(jiān)管，二、要對(duì)播出平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行管理；三、要對(duì)用戶實(shí)施管理。這在39號(hào)令中亦有所表述，目的是保證IPTV傳播內(nèi)容的安全性。一旦談到內(nèi)容監(jiān)管，廣電在IPTV上的發(fā)言權(quán)顯然不容置疑。問(wèn)題是，作為發(fā)展IPTV不可或缺的另一方，電信又該如何接受并在多大程度上接受廣電的身份定位？分。
