“不要以為這30%、50%～60%的發(fā)展速度是正常的。不對！它是不正常的！” “電信的發(fā)展絕對是正確的，但是這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)到了絕對不能容忍的時候了�！�
北京郵電大學信息產(chǎn)業(yè)政策與發(fā)展研究所教授、著名電信專家、《電信法》起草專家咨詢委員會委員闞凱力日前在廣州舉行的南方通信論壇上以大膽的言論和獨到的見解博得了場上陣陣掌聲。
實事求是，向均衡發(fā)展過渡
電信技術(shù)、通信容量的過剩以及需求、經(jīng)營模式、管理與效益、政策和體制框架等方面的不足是整個世界電信業(yè)的現(xiàn)狀。
就中國而言，電信業(yè)在過去十幾年取得了超高速的發(fā)展。在上世紀90年代，我國電信業(yè)發(fā)展的速度，一直是幾倍于GDP。1993年電信業(yè)務(wù)增長率一年更是達到了59%的頂峰狀態(tài)。但是，這種30%、50%～60%的高速度，應(yīng)該持續(xù)多久？能夠持續(xù)多久？對于電信業(yè)的現(xiàn)狀，闞凱力表示擔憂。
闞凱力深刻指出，經(jīng)濟學中一個最基本的規(guī)律叫做均衡，只有均衡發(fā)展才能夠持續(xù)發(fā)展。在經(jīng)歷了90年代的超高速發(fā)展之后，整個電信業(yè)面臨著一個非常重要的任務(wù)就是調(diào)整心態(tài)，這種30%、50%～60%的發(fā)展速度是不正常的。
GDP是各行各業(yè)發(fā)展速度的一個總的平均數(shù)。僅電信一個行業(yè)，長期地比整個國民經(jīng)濟高出幾倍的增長，假如再發(fā)展10年，全中國人都可以搞電話了嗎？這不可能。闞凱力說，電信行業(yè)的人要調(diào)整自己的心態(tài)，同時也要調(diào)整社會和政府對電信業(yè)的期望值，向均衡發(fā)展過渡。
電信體制改革以拆分為主題
今天，信息社會的根本矛盾就在于先進的生產(chǎn)力與落后的生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾。闞凱力在論壇上對同是信息社會支柱產(chǎn)業(yè)的電信業(yè)與IT業(yè)作了細致的比較。
與高速發(fā)展、充分競爭的IT業(yè)相比，電信業(yè)壟斷起家、缺乏競爭，結(jié)構(gòu)為縱向整合，相對于橫向分層的、且以應(yīng)用層為主的IT業(yè)來說，其以物理層為主。這使得電信業(yè)雖有比IT業(yè)發(fā)展更迅速的技術(shù)也難以將其充分轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力，無法產(chǎn)生更多的效益。通過對這兩個產(chǎn)業(yè)的比較，闞凱力認為，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間矛盾的焦點，就在電信業(yè)。電信產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不徹底地打破，就不能滿足信息社會的需要。所以，成為攔路虎和絆腳石的，是電信業(yè)本身。
對此，闞凱力指出：信息社會并未真正到來。雖然信息技術(shù)革命發(fā)生了，但生產(chǎn)關(guān)系的滯后嚴重制約著信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因為信息社會只有在徹底改變生產(chǎn)關(guān)系之后才能實現(xiàn)。而且對于處于矛盾焦點的電信體制，必然要面臨改革。所以這一電信體制改革將是信息社會革命的先導(dǎo)，是一場革命。
闞凱力肯定地說：“電信體制改革必將以拆分為主旋律，非如此，不可能改變其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如果改革僅僅是依靠把以前的壟斷電信企業(yè)，再搞一個復(fù)制品，那最多叫農(nóng)民起義或者叫做封建的南北割據(jù)。所以還是要徹底地進行思想革命，真正地去打破電信行業(yè)的縱向體制整合的體制。”
大量投資3G不合時宜
對于3G，運營商很謹慎，而不清楚消費者的需求，是一個產(chǎn)業(yè)價值鏈的“倒置”。因此闞凱力認為，現(xiàn)在大量地去投資，對我們國家目前發(fā)展形勢很好的移動通信事業(yè)，是很不利的。
闞凱力說，要搞3G必然需要幾千億的投資，但是從全世界目前來看，3G的經(jīng)濟效益還未盡人意。去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議，提出要實行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模的過快增長。此外，更根本的問題是：搞3G是為什么？這個問題到今天全世界都沒有回答出來。包括目前已經(jīng)開始運營3G的歐洲、香港、日本、韓國等，99%以上用戶用得最多的還是在打電話和發(fā)短信上。如果國家投資幾千億，市場卻不接受，這就是資源的浪費，國家將因此而遭受巨大的損失。
闞凱力認為，現(xiàn)在的3G越看就越像80年代時候的ISDN，那時候的ISDN炒得很熱，但是關(guān)鍵是不清楚市場在哪里，所以就沒有得到廣泛應(yīng)用，只好“高舉大旗，原地踏步”。到了90年代，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，應(yīng)用市場是成熟了，因特網(wǎng)普及了，也有了需求了，可是ISDN又落后了，已經(jīng)被AD鄄SL、機頂盒等技術(shù)取代，因此ISDN一直沒能發(fā)展起來。
那么什么時候才是合時宜了呢?闞凱力說，一是到了我們的GDP年增長率恢復(fù)到8%以下，二是等CDMA1X的速度和容量不夠用的時候再發(fā)展也不遲。
