唐 軍 信息產(chǎn)業(yè)部在“十五”規(guī)劃中提出，在２００５年底實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)９５％的行政村通電話，２０１０年前后實(shí)現(xiàn)農(nóng)村行政村“村村通電話”，２０２０年前后實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自然村“家家通電話，村村能上網(wǎng)”。
眾所周知，我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，全國(guó)十幾億人口中，農(nóng)業(yè)人口占２／３，而我國(guó)農(nóng)村通信相當(dāng)落后，表現(xiàn)為通信方式簡(jiǎn)單，基本上只有固定電話，而電話用戶普及率相當(dāng)?shù)汀?jù)報(bào)道，截止２００２年底，我國(guó)還有７．４８萬個(gè)行政村沒有開通電話，到２００３年底，我國(guó)農(nóng)村電話普及率只有１８部／１００人，到２００４年，根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)未通電話的行政村尚有４萬個(gè)左右，這些未通電話行政村普遍是距離城區(qū)較遠(yuǎn)，地理環(huán)境較為惡劣，家庭戶數(shù)較少的村落。由于西部農(nóng)村地區(qū)地域廣闊各行政村離鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城等幾乎都在幾十公里以上同時(shí)地形復(fù)雜未通村大部分集中在西部地區(qū)占７３％。此外，調(diào)查顯示，這些貧困地區(qū)的地方政府和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)通信“從無到有”的需求都十分迫切。因之，應(yīng)該重視發(fā)展農(nóng)村電信。
一、實(shí)現(xiàn)村村通基本條件成熟
十幾年來，我國(guó)電信企業(yè)想盡辦法，先后采用了多種技術(shù)、設(shè)備以努力滿足農(nóng)村通信的需求，但是，由于自然條件惡劣，通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高投入、高運(yùn)營(yíng)費(fèi)用、低收入問題十分突出，加之用戶居住分散，初期建設(shè)成本高、自然災(zāi)害頻繁等不利因素（由于農(nóng)村消費(fèi)需求比較低新裝電話平均月話費(fèi)收入也就是３０元左右，不到城市的一半，而農(nóng)村通電話投入是城市的一倍以上，運(yùn)營(yíng)商對(duì)投資建設(shè)農(nóng)村電話網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)力不從心，感到越來越困難，所以現(xiàn)在許多地方“村村通”工程大大放緩），給我國(guó)農(nóng)村通信發(fā)展帶來了巨大的困難。
從現(xiàn)有農(nóng)村情況來看，我國(guó)沿海地區(qū)農(nóng)村和大中城市郊區(qū)通信情況可能好一點(diǎn)。其他地區(qū)的農(nóng)村通信，在公社化時(shí)，有的地方曾經(jīng)在生產(chǎn)大隊(duì)（甚至小隊(duì)）有一部電話機(jī)，實(shí)行土地承包后，公用電話失去意義，個(gè)別人開始裝私人電話，可由于線路問題，申請(qǐng)裝私人電話也只有少數(shù)人得到滿足。而現(xiàn)在農(nóng)村外出打工者多，時(shí)常需要與家人聯(lián)絡(luò)；就是在農(nóng)村的人，從商者多了，也需要與外界通信。然而，現(xiàn)實(shí)情況又不如人愿，故很有必要發(fā)展農(nóng)村通信。
今年以來，隨著“村村通電話工程”試點(diǎn)工作的啟動(dòng)，農(nóng)村通信以及農(nóng)村通信普遍服務(wù)的相關(guān)問題引起了人們的廣泛關(guān)注。有專家指出，目前用傳統(tǒng)的有線手段實(shí)現(xiàn)“家家通”電話目標(biāo)，就像人體毛細(xì)血管與主干血管之比約１４０倍一樣，還需鋪設(shè)有線本地環(huán)路的纜線長(zhǎng)度上千萬公里，這是很不現(xiàn)實(shí)的。因此，必須研發(fā)和采用滿足農(nóng)村需求特點(diǎn)的“低成本、廣覆蓋、低功耗、易維護(hù)”通信技術(shù)手段進(jìn)行農(nóng)村通信建設(shè)更顯得尤為重要。
二、要用衛(wèi)星通信技術(shù)解決農(nóng)村通信
解決村村通不要成為口號(hào)，有報(bào)道說，解決“村村通”，對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商要分片包干。但事實(shí)上由于中國(guó)電信等運(yùn)營(yíng)商的主營(yíng)業(yè)務(wù)所采用的通信技術(shù)是不同的，如果采用分片包干，到最后不一定會(huì)有滿意結(jié)果。因此要解決村村通問題，除了在經(jīng)濟(jì)上要給予一定保障，更重要的是要在技術(shù)上客觀的分析各運(yùn)營(yíng)商的特點(diǎn)，或者說分析哪種通信方式最適合農(nóng)村通信。
“低成本、廣覆蓋、低功耗、易維護(hù)”是面向未來我國(guó)農(nóng)村通信市場(chǎng)發(fā)展的技術(shù)特點(diǎn)。首先，技術(shù)建設(shè)與運(yùn)維成本高是造成農(nóng)村通信經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重虧損，阻礙農(nóng)村通信普及的重要原因，因此，低成本的農(nóng)村通信技術(shù)將是市場(chǎng)最為需要的通信技術(shù)。其次，由于我國(guó)不同地區(qū)的地理環(huán)境差異較大，許多地區(qū)地廣人稀，現(xiàn)有技術(shù)難以有效覆蓋。比如，我國(guó)目前未通電話的行政村７０％以上集中在西部，其中西北幅員遼闊，而西南的貴州、四川等省農(nóng)村地區(qū)則地勢(shì)險(xiǎn)峻，給通信的有效覆蓋帶來了嚴(yán)重障礙。因此，需要更有效的、能夠?qū)崿F(xiàn)廣覆蓋的農(nóng)村通信技術(shù)。第三，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的電力供應(yīng)往往不能充分保證，通電的地區(qū)電力不穩(wěn)定，農(nóng)村用電的成本較高，這也限制了農(nóng)村通信的發(fā)展。因此，農(nóng)村地區(qū)通信設(shè)備需要大幅度降低功耗，以更好適應(yīng)發(fā)展。第四，在自然條件惡劣的農(nóng)村地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備環(huán)境條件也較差，自然災(zāi)害頻發(fā)，動(dòng)力環(huán)境不穩(wěn)定，難以保證通信機(jī)房的溫度與濕度條件，同時(shí)農(nóng)村地區(qū)缺乏運(yùn)維技術(shù)人員，農(nóng)村通信設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)成為一個(gè)瓶頸。因此，農(nóng)村地區(qū)亟需工作范圍廣、易維護(hù)甚至免維護(hù)的通信技術(shù)及設(shè)備。
一直以來，對(duì)通信的傳輸方式分有線（包括光纖）和無線兩大類。目前具體實(shí)施方式主要有同軸電纜、光纜、微波、衛(wèi)星通信。同軸電纜和光纜有許多優(yōu)點(diǎn)，在城市通信中立下汗馬功勞，但是，對(duì)于我國(guó)地大、地形復(fù)雜（多山、多河川、多巖石等）的農(nóng)村，同軸電纜和光纜都不適合長(zhǎng)距離運(yùn)用，且埋入地下有許多困難，架空也有難處，況且易被人破壞。所以說，他們不能成為主要傳輸方式。而微波是光線傳輸，長(zhǎng)距離通信必須要建中繼站，易受受地形和其他因素影響，因此微波也不能成為農(nóng)村通信中的主要傳輸方式。這樣一來，只有衛(wèi)星通信能成為主要傳輸方式，這可以從衛(wèi)星通信的優(yōu)點(diǎn)和衛(wèi)星通信在國(guó)外農(nóng)村的應(yīng)用得到佐證。
衛(wèi)星通信有許多優(yōu)點(diǎn)，諸如：組網(wǎng)靈活，不受任何地形影響；通信容量大、覆蓋面廣、可同時(shí)通數(shù)據(jù)和話音；具有多點(diǎn)廣播能力，便于擴(kuò)容；既可與地面系統(tǒng)相結(jié)合，又可繞開復(fù)雜的地面網(wǎng)建立獨(dú)立的衛(wèi)星網(wǎng)，而且，衛(wèi)星通信技術(shù)在不斷發(fā)展。正因?yàn)槿绱�，衛(wèi)星通信自２０世紀(jì)６０年代以來，廣泛用于國(guó)際通信、區(qū)域間通信和國(guó)內(nèi)通信，原先是解決城市通信，后來，國(guó)外將衛(wèi)星通信用于農(nóng)村，如日本１９８３年使用農(nóng)村衛(wèi)星通信系統(tǒng)，ＩＮＭＡＲＳＡ向農(nóng)村市場(chǎng)推出經(jīng)濟(jì)型ｉｎｍａｒｓａｔ衛(wèi)星電話業(yè)務(wù)。ＶＳＡＴ系統(tǒng)問世后，一些ＶＳＡＴ衛(wèi)星通信設(shè)備制造商把目標(biāo)瞄準(zhǔn)農(nóng)村通信，如以色列吉來特（ＧｉＬａｔ）公司、美國(guó)Ｐａｒａ Ｇｅａ Ｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎｓ 公司。尤其是ＧｉＬａｔ在２００１年占農(nóng)村電話ＶＳＡＴ市場(chǎng)分額的７９％。
�。校幔颍� Ｇｅａ Ｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎｓ 公司新開發(fā)的Ｔｅｒｒａ Ｓａｔ－Ⅱ農(nóng)村電話ＶＳＡＴ系統(tǒng)集中使用了新的信號(hào)處理及先進(jìn)協(xié)議改進(jìn)與網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)，系統(tǒng)以話音為主，可傳數(shù)據(jù)，并提供ＦＡＸ功能，還可連Ｉｎｔｅｒｎｅｔ。而ＧｉＬａｔ提供新的ＶＳＡＴ產(chǎn)品（ＳｋｙＥｄｇｅ系列）以解決“衛(wèi)星技術(shù)過于昂貴”的問題。ＳｋｙＥｄｇｅ是“高而不貴者”，據(jù)ＧｉＬａｔ公司稱，“ＳｋｙＥｄｇｅ產(chǎn)品系列是業(yè)界第一個(gè)真正的綜合性衛(wèi)星通信平面”，ＳｋｙＥｄｇｅ系統(tǒng)能在一個(gè)主站下有五種ＶＳＡＴ產(chǎn)品：（１）多業(yè)務(wù)ＶＳＡＴ（ＳｋｙＥｄｇｅ ＰＲＯ），支持雙向數(shù)據(jù)、視頻、寬帶ＩＰ；（２）ＩＰ路由ＶＳＡＴ（ＳｋｙＥｄｇｅ ＩＰ），支持雙向數(shù)據(jù)、寬帶ＩＰ、ＶＯＩＰ和組播應(yīng)用；（３）話音ＶＳＡＴ（ＳｋｙＥｄｇｅ Ｃａｌｌ），支持稀路電話；（４）中繼ＶＳＡＴ（ＳｋｙＥｄｇｅ Ｇａｔｅｗａｙ），支持?jǐn)?shù)字電話和ＩＰ數(shù)字中繼；（５）增強(qiáng)型標(biāo)準(zhǔn)ＶＳＡＴ（ＳｋｙＥｄｇｅ ＤＶＢ－ＲＣＳ支持ＤＶＢ－ＲＣＳ標(biāo)準(zhǔn)。因此，采用ＳｋｙＥｄｇｅ系統(tǒng)，只需先期投資建設(shè)主站，以后根據(jù)發(fā)展建立需要的小站。這對(duì)農(nóng)村通信來說是值得考慮的系統(tǒng)，在開始時(shí)，可以建話音ＶＳＡＴ小站，以后隨農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展再建其他功能小站，或者建設(shè)綜合性平臺(tái)（主站）后，再根據(jù)各地區(qū)、各行業(yè)需要建不同類型ＶＳＡＴ小站。這里只提出了兩種適用農(nóng)村的ＶＳＡＴ系統(tǒng)，其他，在國(guó)際上已有多種ＶＳＡＴ系統(tǒng)用于農(nóng)村通信。
其實(shí)，我國(guó)用ＶＳＡＴ系統(tǒng)解決農(nóng)村通信已有先例：以色列ＧｉＬａｔ公司在２０００年８月“為我國(guó)新疆提供１０５０套ＧｉＬａｔ Ｄｉａｌａｗａｙ ＶＳＡＴ終端”，用于解決農(nóng)村通信。其后，該公司又為西藏提供１３００套（個(gè)）ＶＳＡＴ小站解決農(nóng)村通信。
不論從國(guó)際還是從國(guó)內(nèi)情況來看，新型ＶＳＡＴ衛(wèi)星通信系統(tǒng)已經(jīng)受到人們?cè)絹碓蕉嗟年P(guān)注。有專家認(rèn)為，由于成本的降低和功能的提升，將其因地制宜地應(yīng)用在農(nóng)村通信中不失為一種可行的選擇。尤其是新型ＶＳＡＴ系統(tǒng)應(yīng)用靈活，可以開通語(yǔ)音業(yè)務(wù)，也可以開通數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，還可以作為傳輸設(shè)備來使用，發(fā)展前景看好。而且用衛(wèi)星通信解決農(nóng)村通信是不用考慮可行性問題的，ＶＳＡＴ系統(tǒng)用于農(nóng)村通信更有其“經(jīng)濟(jì)”特點(diǎn)。但現(xiàn)在的問題是用衛(wèi)星通信方式解決農(nóng)村通信是一個(gè)�。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）單獨(dú)考慮還是全國(guó)性的考慮。
同時(shí)必須指出，用衛(wèi)星通信方式解決農(nóng)村通信不是中國(guó)衛(wèi)通的獨(dú)家行為。衛(wèi)星通信可與地面系統(tǒng)相結(jié)合組成農(nóng)村通信網(wǎng)，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通可以在農(nóng)村建基站，在農(nóng)村發(fā)展移動(dòng)通信，中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)鐵通可發(fā)展固定電話，甚至發(fā)展小靈通業(yè)務(wù)。總之，中國(guó)主要電信運(yùn)營(yíng)對(duì)“村村通”要各盡其責(zé)，如果根據(jù)業(yè)務(wù)對(duì)運(yùn)營(yíng)實(shí)行包干，這種形式的包干一定要進(jìn)行。 蓋帶來了嚴(yán)重障礙。因此，需要更有效的、能夠?qū)崿F(xiàn)廣覆蓋的農(nóng)村通信技術(shù)。第三，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的電力供應(yīng)往往不能充分保證，通電的地區(qū)電力不穩(wěn)定，農(nóng)村用電的成本較高，這也限制了農(nóng)村通信的發(fā)展。因此，農(nóng)村地區(qū)通信設(shè)備需要大幅度降低功耗，以更好適應(yīng)發(fā)展。第四，在自然條件惡劣的農(nóng)村地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備環(huán)境條件也較差，自然災(zāi)害頻發(fā)，動(dòng)力環(huán)境不穩(wěn)定，難以保證通信機(jī)房的溫度與濕度條件，同時(shí)農(nóng)村地區(qū)缺乏運(yùn)維技術(shù)人員，農(nóng)村通信設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)成為一個(gè)瓶頸。因此，農(nóng)村地區(qū)亟需工作范圍廣、易維護(hù)甚至免維護(hù)的通信技術(shù)及設(shè)備。
一直以來，對(duì)通信的傳輸方式分有線（包括光纖）和無線兩大類。目前具體實(shí)施方式主要有同軸電纜、光纜、微波、衛(wèi)星通信。同軸電纜和光纜有許多優(yōu)點(diǎn)，在城市通信中立下汗馬功勞，但是，對(duì)于我國(guó)地大、地形復(fù)雜（多山、多河川、多巖石等）的農(nóng)村，同軸電纜和光纜都不適合長(zhǎng)距離運(yùn)用，且埋入地下有許多困難，架空也有難處，況且易被人破壞。所以說，他們不能成為主要傳輸方式。而微波是光線傳輸，長(zhǎng)距離通信必須要建中繼站，易受受地形和其他因素影響，因此微波也不能成
