認真學(xué)習(xí)貫徹十六大精神建設(shè)控股型經(jīng)營型集團化現(xiàn)代化的國家電網(wǎng)公司－－－－－為全面建設(shè)小康社會作出新的貢獻
同志們：
我們這次會議是國家電網(wǎng)公司第一次工作會議。這次會議得到了黨中央、國務(wù)院和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視與親切關(guān)懷。中共中央總書記胡錦濤同志，正月初一在中央政治局委員、北京市委書記劉淇同志，中央政治局候補委員、書記處書記王剛同志的陪同下，到北京供電局向春節(jié)期間堅持在一線工作的電力職工拜年。錦濤同志指出，電力系統(tǒng)非常重要，關(guān)系到國民經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)系到人民生活，關(guān)系到社會穩(wěn)定。廣大電力職工為了讓人民過好春節(jié)，放棄了與家人團聚，堅守在工作崗位上。謹向你們表示慰問和感謝！全國人大委員長李鵬同志，國務(wù)院總理朱容基同志，中央政治局常委、國務(wù)院副總理吳邦國同志都作出重要指示。這對我們是極大的鼓舞和鞭策。我們要結(jié)合貫徹十六大精神，聯(lián)系公司實際，認真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記、李鵬委員長、朱?基總理和吳邦國副總理的指示精神，加快國家電網(wǎng)公司改革和發(fā)展，不辜負黨中央、國務(wù)院的信任和重托，不辜負中央領(lǐng)導(dǎo)同志的殷切期望。 這次會議的主要任務(wù)是：認真貫徹黨的十六大和中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，總結(jié)國家電力公司2002年工作，分析國家電網(wǎng)公司面臨的形勢和任務(wù)，安排部署2003年工作。動員公司系統(tǒng)干部職工認清形勢，明確目標，統(tǒng)一思想，扎實工作，繼續(xù)深化改革，加快發(fā)展，保持穩(wěn)定，努力建設(shè)控股型、經(jīng)營型、集團化、現(xiàn)代化的國家電網(wǎng)公司，為全面建設(shè)小康社會，促進國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高作出新的貢獻。
下面，我講四個方面的問題，供大家討論。 一、2002年國家電力公司工作回顧 2002年，中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會勝利召開。我國政治安定，國民經(jīng)濟繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，國家電力公司黨組帶領(lǐng)系統(tǒng)全體干部職工，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，解放思想，積極進取，盡職盡責(zé)，努力工作，保持了改革、發(fā)展和穩(wěn)定的良好局面，全面和超額完成了年初確定的各項任務(wù)，為國民經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出了重要貢獻。到2002年底，國家電力公司系統(tǒng)發(fā)電量完成7724億千瓦時，同比增長11.1%；售電量完成10700億千瓦時，同比增長11.1%；跨區(qū)互供電量完成403.4億千瓦時，同比增長 68.7%；公司系統(tǒng)主營業(yè)務(wù)收入3988億元，同比增長14.2%；實現(xiàn)利潤115.3億元，同比增長9.1%；公司資產(chǎn)總額10802億元，同比增長9.2%；所有者權(quán)益4749億元，同比增長6.1%；資產(chǎn)負債率56%；工業(yè)企業(yè)勞動生產(chǎn)率39.3萬元/人?年，同比增長7%。 330千伏及以上輸電線路投產(chǎn)3445公里，開工7134公里；變電容量投產(chǎn)1318萬千伏安，開工2267萬千伏安；公司系統(tǒng)電源投產(chǎn)850萬千瓦，開工2024萬千瓦。 到2002年底，全國發(fā)電裝機容量達到3.53億千瓦；全國發(fā)電量完成16540億千瓦時，同比增長11.7%。 2002年是國家電力公司極不平凡的一年。各項工作取得了顯著成績。
�。ㄒ唬╇娏w制改革取得重要階段性成果 公司黨組認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于電力體制改革的決策和部署，在國務(wù)院電力電信民航體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組和電力體制改革工作小組的領(lǐng)導(dǎo)下，正確把握和處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，確保了電力體制改革的順利進行。認真貫徹國務(wù)院國發(fā)[2002]5號文件和國閱[2002]18號紀要精神，堅持"總體設(shè)計，分步實施，積極穩(wěn)妥，配套推進"和"先主后輔，先上后下，先易后難"的原則，開門搞改革，廣泛聽取各方面意見，積極參與制定電力體制改革實施方案。深入研究發(fā)展、穩(wěn)定、財務(wù)、安全、信用等方面的風(fēng)險，采取了積極的防范措施。公司研究提出的資產(chǎn)重組方案，得到了電力體制改革工作小組的批復(fù)。電力體制改革工作小組第四次會議后，國家電力公司黨組和各新公司籌備組，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，改革實施工作穩(wěn)步推進。順利完成四家輔業(yè)集團公司的移交。積極支持國家電力監(jiān)管委員會的工作。配合組建南方電網(wǎng)公司。參與電價改革研究，配合國家計委制定《電價改革方案》和《廠網(wǎng)價格分離實施辦法》。12月29日，中國電力新組建（改組）公司的成立，標志著電力體制改革取得了重要的階段性成果，是我國電力工業(yè)改革和發(fā)展史上一個新的里程碑。
�。ǘ╇娏Πl(fā)展取得新成績 堅持以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，緊密結(jié)合國家宏觀經(jīng)濟和電力供需形勢的變化，貫徹"西電東送、南北互供、全國聯(lián)網(wǎng)"的方針，調(diào)整電力規(guī)劃布局，優(yōu)化電力投資結(jié)構(gòu)，積極促進全國電力資源的優(yōu)化配置�？鐓^(qū)電網(wǎng)建設(shè)步伐加快。南方電網(wǎng)天生橋至廣東第三回500千伏交流輸變電工程完工，西電送廣東能力達到370萬千瓦；西電東送三大通道總體規(guī)劃基本完成，北通道建設(shè)拉開序幕；川電東送工程提前投產(chǎn)，向華東送電14.4億千瓦時；三常直流輸電工程順利實現(xiàn)單極投運；福建與華東聯(lián)網(wǎng)工程二回線于2003年1月投運。三峽輸變電工程及大區(qū)聯(lián)網(wǎng)項目，龍灘、公伯峽、洪家渡、小灣水電站等一批重點電源工程進展良好。城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程成效顯著。城網(wǎng)改造全部完成；二期農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)基本完成，"兩改一同價"工作取得積極進展。 在國家有關(guān)部門支持下，成功發(fā)行電網(wǎng)建設(shè)企業(yè)債券40億元，有效緩解了電網(wǎng)建設(shè)資金的不足。公司系統(tǒng)實施"走出去"戰(zhàn)略取得新成績。2002年，新簽境外業(yè)務(wù)合同10.7億美元。公司第一個BOT項目--柬埔寨基里隆水電站正式投產(chǎn)運行。
�。ㄈ┌踩a(chǎn)創(chuàng)出新水平 認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作一系列指示精神，堅持"安全第一、預(yù)防為主"的方針，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大了對安全生產(chǎn)特別是電網(wǎng)安全的管理力度。針對電力體制改革過渡時期安全生產(chǎn)的特點，針對新舊體制轉(zhuǎn)換對安全生產(chǎn)帶來的影響，公司先后頒發(fā)了安全生產(chǎn)1號令、2號令，建立了日生產(chǎn)調(diào)度會和周安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)會制度，加強了安全生產(chǎn)工作。高度重視電網(wǎng)調(diào)度管理。去年夏季電網(wǎng)負荷激增，各電網(wǎng)經(jīng)受住了嚴峻考驗。突出抓好重要電網(wǎng)、重要城市和重要用戶的安全供電，圓滿完成了十六大政治保電任務(wù)。公司系統(tǒng)克服困難，確保了電網(wǎng)安全運行，沒有發(fā)生大面積停電事故和電網(wǎng)瓦解事故，人身傷亡事故、設(shè)備事故大幅下降，安全生產(chǎn)取得歷史最好成績。
�。ㄋ模┙�(jīng)濟效益穩(wěn)步提高 堅持以經(jīng)濟效益為中心，勤儉辦企業(yè)，全面加強預(yù)算管理，不斷完善資產(chǎn)經(jīng)營考核辦法，大力降低生產(chǎn)成本、工程造價和融資成本，增收節(jié)支，努力開拓電力市場，積極疏導(dǎo)電價矛盾，爭取國家政策支持。認真開展財務(wù)稽核，積極配合監(jiān)事會工作。在電煤價格上漲、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造還貸壓力增大的情況下，各單位較好地完成了資產(chǎn)經(jīng)營考核目標，公司系統(tǒng)財務(wù)狀況繼續(xù)保持穩(wěn)定，實現(xiàn)利潤創(chuàng)歷史最好水平。不斷推進體制和管理創(chuàng)新，多種經(jīng)營企業(yè)經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高。
�。ㄎ澹┛萍紕�(chuàng)新步伐加快 認真落實科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的方針，深化科技體制改革，完善科技管理機制，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化進程。圍繞全國聯(lián)網(wǎng)、潔凈煤發(fā)電等涉及電力發(fā)展的重大技術(shù)課題，積極推進科技創(chuàng)新。西北電網(wǎng)750千伏輸變電項目的科研論證取得突破性進展。電網(wǎng)安全穩(wěn)定控制、輸電能力和發(fā)電效率提高、大型水電工程、電力環(huán)保等技術(shù)研究不斷深入。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一開發(fā)的原則，推進信息化建設(shè)，在電網(wǎng)調(diào)度、競價上網(wǎng)、財務(wù)管理、營銷服務(wù)、辦公自動化、網(wǎng)絡(luò)與信息安全等方面，取得重要進展，提高了公司現(xiàn)代化管理水平。
�。﹥�(yōu)質(zhì)服務(wù)水平進一步提高 深入貫徹"優(yōu)質(zhì)、方便、規(guī)范、真誠"的服務(wù)方針，積極服務(wù)于黨和國家的工作大局，服務(wù)于社會經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)于廣大用戶，努力滿足社會用電需求。不斷探索新形勢下加強優(yōu)質(zhì)服務(wù)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的新思路、新途徑。進一步健全制度，加強監(jiān)督檢查，完善技術(shù)支持系統(tǒng)，建立電力優(yōu)質(zhì)服務(wù)常態(tài)運行機制，以服務(wù)工程打造公司品牌。繼續(xù)開展供電示范窗口創(chuàng)建活動，公司系統(tǒng)城鄉(xiāng)示范窗口達到1660個。95598供電服務(wù)電話的推廣使用取得良好效果。通過"兩改一同價"和規(guī)范管理，農(nóng)電系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平有新的提高。公司系統(tǒng)在各地行風(fēng)評比中成績優(yōu)異。
�。ㄆ撸h的建設(shè)和精神文明建設(shè)不斷加強，職工隊伍保持穩(wěn)定 認真組織學(xué)習(xí)"三個代表"重要思想、江澤民同志"5.31"重要講話和十六大精神。把2002年作為"求真務(wù)實、作風(fēng)建設(shè)年"，落實"八個堅持、八個反對"的要求，著力加強和改進作風(fēng)建設(shè)。調(diào)查研究工作進一步加強。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大大案要案的查處力度，反腐敗斗爭不斷深入。加強和改進思想政治工作，深入開展文明創(chuàng)建活動。切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，順利完成了公司本部的人事重組和有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的移交。認真落實穩(wěn)定工作責(zé)任制，依靠地方黨委、政府落實穩(wěn)定措施，確保了十六大期間和改革實施過程中的穩(wěn)定。在電力體制改革中，廣大干部職工表現(xiàn)出良好的政治素質(zhì)和精神風(fēng)貌。 回顧2002年工作，我們主要有以下幾點體會： 堅持理論學(xué)習(xí)，用理論指導(dǎo)實踐。認真學(xué)習(xí)并自覺運用鄧小平理論、"三個代表"重要思想和十六大精神指導(dǎo)工作。在推進改革、加快發(fā)展和保持穩(wěn)定中，做到了思想統(tǒng)一，目標明確，求真務(wù)實，各項任務(wù)全面完成。 堅持講政治、顧大局，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策和部署。以實際行動與黨中央保持高度一致，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠電力體制改革工作小組和國務(wù)院有關(guān)部門做好工作，緊緊依靠廣大干部職工，從公司實際出發(fā)，積極提出改革重組的意見和建議，主動當好政府的參謀和助手，公司工作始終沿著正確的方向前進。 堅持抓主要矛盾，確保安全穩(wěn)定。始終抓住安全生產(chǎn)不放，始終抓住隊伍穩(wěn)定不放，始終抓住落實黨中央、國務(wù)院的重大部署不放，以解決這三個主要矛盾為重點，積極開展各項工作。 堅持群策群力，開門搞改革。高舉改革旗幟，堅持走群眾路線，廣泛聽取公司系統(tǒng)各單位、老領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者以及國內(nèi)外咨詢機構(gòu)的意見和建議。聽取意見的過程，成為我們結(jié)合公司實際、貫徹5號文件的過程，成為統(tǒng)一思想和行動、形成改革合力的過程，保證了改革平穩(wěn)推進。 堅持團結(jié)協(xié)作，同舟共濟。在完成改革、發(fā)展和穩(wěn)定任務(wù)的過程中，公司系統(tǒng)上下同心，團結(jié)一致，有令則行，有禁則止；廣大干部職工遵守紀律，勤奮敬業(yè)，無私奉獻，確保了指揮不斷，工作不散，秩序不亂。
2002年，國家電力公司經(jīng)受住了嚴峻考驗，取得了顯著成績。這是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是國家各部門、國務(wù)院駐國家電力公司監(jiān)事會、地方各級黨委和政府大力支持和幫助的結(jié)果，是公司系統(tǒng)認真學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和"三個代表"重要思想，全體干部職工團結(jié)拼搏、辛勤努力的結(jié)果。一年來的工作實踐證明，公司系統(tǒng)廣大干部職工講政治、顧大局、守紀律，是一支富有責(zé)任心和使命感，腳踏實地、作風(fēng)頑強、能打硬仗的隊伍。這里，我代表公司黨組向所有關(guān)心支持國家電力公司工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界朋友，向為公司改革、發(fā)展和穩(wěn)定作出貢獻的全體干部職工，離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，表示衷心感謝和誠摯的慰問。 在充分肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗的同時，要清醒地看到存在的問題和不足。一是部分電網(wǎng)網(wǎng)架薄弱，電網(wǎng)建設(shè)不適應(yīng)電力和經(jīng)濟發(fā)展的要求。一些地區(qū)不同程度地存在著電網(wǎng)"卡脖子"、可靠性低等問題。電網(wǎng)建設(shè)面臨資本金短缺的困難。二是由于城農(nóng)網(wǎng)改造還貸壓力增大，負債率上升，改革后不良資產(chǎn)負擔(dān)加重，電熱費欠繳嚴重，電網(wǎng)經(jīng)營困難，部分電網(wǎng)企業(yè)面臨虧損，嚴重制約企業(yè)發(fā)展。一些企業(yè)經(jīng)營管理存在薄弱環(huán)節(jié)。三是安全生產(chǎn)和隊伍穩(wěn)定仍然存在隱患，安全穩(wěn)定是電力體制改革面臨的主要風(fēng)險。四是監(jiān)督約束還不完善，黨風(fēng)廉政和隊伍建設(shè)需要進一步加強。這些問題需要在今后的工作中認真對待并加以解決。
二、按照公司的戰(zhàn)略定位，全面準確把握電力改革與發(fā)展的重大問題 今年是貫徹落實十六大精神的第一年，也是全面建設(shè)小康社會的第一年。國家電網(wǎng)公司改革發(fā)展面臨新的形勢，新的機遇，新的挑戰(zhàn)。 今年，國家將繼續(xù)堅持擴大內(nèi)需的方針，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，推動國民經(jīng)濟繼續(xù)保持較快增長，為公司經(jīng)營發(fā)展提供了較大的成長空間；深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革，為公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度提供了良好的政策保證；走以信息化帶動工業(yè)化的新型工業(yè)化道路，為公司可持續(xù)發(fā)展明確了方向；社會保障體系的繼續(xù)完善，為公司深化內(nèi)部改革創(chuàng)造了良好的社會條件；國家電力公司2002年取得的成績，為國家電網(wǎng)公司發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。
2003年，部分電網(wǎng)電力供需形勢將進一步趨于緊張，給保證電力供應(yīng)帶來較大難度；組建區(qū)域電網(wǎng)公司和實施網(wǎng)省公司層面主輔分離等深化改革工作，將給電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和職工隊伍穩(wěn)定帶來較大的壓力；電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)效益水平降低，負債水平上升，城農(nóng)網(wǎng)改造還貸壓力凸顯，合理輸配電價尚未到位，欠費規(guī)模居高不下，給公司經(jīng)營帶來不利影響。 把握機遇，趨利避害，是國家電網(wǎng)公司開好頭、起好步，實現(xiàn)良好開局的關(guān)鍵。新公司要有新定位、新形象；工作要有新思路、新舉措；隊伍要有新作風(fēng)、新面貌。我們要認清形勢，找準定位，銳意創(chuàng)新，全面開創(chuàng)國家電網(wǎng)公司工作的新局面。 要正確認識國家電網(wǎng)公司在國民經(jīng)濟和電力工業(yè)發(fā)展以及電力市場建設(shè)中的戰(zhàn)略定位。國家電網(wǎng)公司是關(guān)系國民經(jīng)濟命脈、關(guān)系國家能源安全、關(guān)系社會穩(wěn)定，在國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重要作用的特大型國有企業(yè)；是電力行業(yè)中落實國家能源政策、聯(lián)系發(fā)電企業(yè)和用戶、發(fā)揮橋梁作用的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)；是建設(shè)和運營國家電力市場、實現(xiàn)全國范圍資源優(yōu)化配置的骨干企業(yè)。同時，還是為社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活提供普遍服務(wù)的公益性企業(yè)。國家電網(wǎng)公司要在政府的行政管理和規(guī)范下，依法接受國家電力監(jiān)管委員會的監(jiān)管。
要正確認識國家電網(wǎng)公司的性質(zhì)。國家電網(wǎng)公司是國務(wù)院出資、依法設(shè)立并管理國家電網(wǎng)的國有獨資企業(yè)集團；是經(jīng)國務(wù)院同意進行國家授權(quán)投資的機構(gòu)和國家控股公司的試點單位；是區(qū)域電網(wǎng)公司具有控股地位的出資者，負責(zé)組建區(qū)域電網(wǎng)有限責(zé)任公司或股份有限公司；是中國南方電網(wǎng)有限公司的出資者之一。依法享有出資者的資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者等權(quán)利，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。國家電網(wǎng)公司將實行規(guī)范的公司制改組，建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)。 要正確認識國家電網(wǎng)公司的職責(zé)。國務(wù)院國發(fā)[2002]5號文件明確規(guī)定：國家電網(wǎng)公司負責(zé)各區(qū)域電網(wǎng)之間的電力交易和調(diào)度，處理區(qū)域電網(wǎng)公司日常生產(chǎn)中需要網(wǎng)間協(xié)調(diào)的問題；參與投資、建設(shè)和經(jīng)營相關(guān)的跨區(qū)域輸變電和聯(lián)網(wǎng)工程，近期負責(zé)三峽輸變電網(wǎng)絡(luò)工程的建設(shè)管理；受國家有關(guān)部門委托，協(xié)助制定全國電網(wǎng)的發(fā)展規(guī)劃。區(qū)域電網(wǎng)公司是關(guān)系區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和能源平衡的大型國有企業(yè)，是國家電網(wǎng)公司的全資或控股子公司，享有獨立法人地位，承擔(dān)資產(chǎn)保值增值責(zé)任；負責(zé)經(jīng)營管理區(qū)域電網(wǎng)，規(guī)劃區(qū)域電網(wǎng)發(fā)展，培育區(qū)域電力市場，管理電力調(diào)度交易中心。省級電網(wǎng)公司作為區(qū)域電網(wǎng)公司的分公司或子公司，承擔(dān)開放市場、促進電力資源優(yōu)化配置的責(zé)任，是省域經(jīng)濟發(fā)展賴以依托的重要企業(yè)，為地方經(jīng)濟發(fā)展和人民生活直接提供電力保障。 電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)在國民經(jīng)濟中的作用舉足輕重，地位不可替代，責(zé)任重于泰山。基于在國民經(jīng)濟中的定位，基于在電力工業(yè)中的定位，基于在電力市場中的定位，國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)必須站在全局和長遠發(fā)展的高度，全面、準確地把握關(guān)系電力改革與發(fā)展的重大問題，處理好眼前和長遠、局部和全局的關(guān)系，努力做到?jīng)Q策科學(xué)，增強工作的主動性，避免片面性和盲目性，使各項工作符合黨中央、國務(wù)院的要求，滿足社會經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生活水平不斷提高對電力日益增長的需求。
（一）把握電力發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展、電網(wǎng)發(fā)展與電力發(fā)展的關(guān)系，積極加快電網(wǎng)建設(shè) 十六大明確提出了全面建設(shè)小康社會的目標。這一目標為電力工業(yè)提供了新的發(fā)展機遇，也提出新的挑戰(zhàn)。根據(jù)市場預(yù)測和中長期規(guī)劃，2005年，我國全社會用電量將達到20000 億千瓦時左右，裝機4.3億千瓦左右；2010年，全社會用電量達到27000 億千瓦時左右，裝機6億千瓦左右；2020年，全社會用電量達到42000億千瓦時左右，裝機9億千瓦左右。電力增長速度必須與國民經(jīng)濟增長速度相適應(yīng)。我們預(yù)計，2003～2010年全社會用電量年均增長速度為6.6～7.0％，2011～2020年年均增長速度為4.5～5.5％。 國家電網(wǎng)公司在電力工業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展中，負有重要使命。面對持續(xù)增長的電力需求，我們要明確責(zé)任，不辱使命，多做工作，有為有位，努力作出應(yīng)有的貢獻。電網(wǎng)公司要充分把握好電力發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，切實做好市場預(yù)測分析工作，準確地預(yù)測電力市場需求，為政府、電力企業(yè)和用戶及時提供市場信息，引導(dǎo)合理投資，加快電力發(fā)展。要以電網(wǎng)規(guī)劃為重點，搞好電力規(guī)劃，當好政府的參謀和助手，在電力工業(yè)發(fā)展中有所作為。要努力促進解決好四個問題：一是要以合理的電價機制為核心，建立和規(guī)范電力市場，促進建立穩(wěn)定、透明的電力市場監(jiān)管體制和法律框架，依法保障投資者的合法權(quán)益，保護電力投資者的積極性，有效吸引各方投資到電力工業(yè)中來。二是要以市場需求為導(dǎo)向，以國家批準的發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，促進電力項目行政審批制度的改革，提高項目建設(shè)對市場需求的反應(yīng)速度。三是在水電比重較大的電網(wǎng)中配套建設(shè)一定規(guī)模、符合環(huán)保要求、調(diào)峰性能優(yōu)越的大型火電機組，水火互濟。在這樣的電網(wǎng)，不能單純以火電機組利用小時數(shù)作為評估項目可行性的依據(jù)。四是在大力推進西電東送的同時，在東部負荷中心建設(shè)一定規(guī)模的大型電站，以解決受端電網(wǎng)的電源支撐和系統(tǒng)穩(wěn)定問題。
電網(wǎng)是電力工業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，堅持適度超前建設(shè)是客觀需要，符合電力發(fā)展的規(guī)律。要繼續(xù)推進"西電東送、南北互供、全國聯(lián)網(wǎng)"。近期以三峽電站為核心，向東、西、南、北四個方向輻射，形成以北、中、南三大送電通道為主體、南北網(wǎng)間多點互聯(lián)、縱向通道聯(lián)系較為緊密的全國互聯(lián)電網(wǎng)格局。到2005年，西電東送電力規(guī)模達到2000萬千瓦（含南方電網(wǎng)），區(qū)域電網(wǎng)間電力交換能力達到1500萬千瓦；到2010年西電東送電力規(guī)模達到4000萬千瓦，區(qū)域電網(wǎng)間電力交換能力達到3000萬千瓦；到2020年隨著金沙江干流等西南大型水電基地的開發(fā)及其輸電通道的建設(shè)，西電東送規(guī)模將繼續(xù)增加，根據(jù)規(guī)劃將達到0.8～1.0億千瓦，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)顯著加強，最終形成堅強的全國互聯(lián)電網(wǎng)。同時，要大力加快各區(qū)域電網(wǎng)和省電網(wǎng)的主網(wǎng)架建設(shè)，使之成為與電源布局相適應(yīng)，滿足用戶用電需求，容載比例合理，結(jié)構(gòu)堅強，運行靈活，安全穩(wěn)定，適應(yīng)競爭有序、規(guī)范開放市場體制和機制要求的現(xiàn)代化區(qū)域電網(wǎng)。
（二）把握市場經(jīng)濟普遍規(guī)律與電網(wǎng)發(fā)展特殊規(guī)律的關(guān)系，做到二者有機結(jié)合，積極推進電力市場體系建設(shè) 電網(wǎng)具有基礎(chǔ)性、網(wǎng)絡(luò)性和安全性等基本特征，電網(wǎng)發(fā)展有其特殊規(guī)律。電網(wǎng)是電力市場的基礎(chǔ)和載體，電網(wǎng)不可分割。要發(fā)揮大電網(wǎng)在資源優(yōu)化配置中的優(yōu)越性和基礎(chǔ)性作用，逐步形成以區(qū)域為基礎(chǔ)的全國范圍資源優(yōu)化配置的大市場。十六大報告指出，"關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的大型國有企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和重要自然資源等，由中央政府代表國家履行出資人職責(zé)。"在建設(shè)國家級電力市場中，國家電網(wǎng)公司要發(fā)揮積極作用。堅持"安全第一、預(yù)防為主"的方針，高度重視電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行。電網(wǎng)要統(tǒng)一規(guī)劃，電源要合理布局，賦予電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度的法律權(quán)威，防止電網(wǎng)事故發(fā)生和擴大。電網(wǎng)事故是國民經(jīng)濟的災(zāi)難，這在國際、國內(nèi)電力工業(yè)發(fā)展史上都有沉痛的教訓(xùn)。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。電力市場化改革應(yīng)當立法先行，先立法后實施。我們要堅持依法治網(wǎng)，積極向立法機關(guān)和有關(guān)主管部門提出法律修改建議和立法建議，并配合做好工作，爭取創(chuàng)造一個良好的法制環(huán)境。
我們要按照電力發(fā)展的客觀規(guī)律辦事，努力做到市場經(jīng)濟普遍規(guī)律與電網(wǎng)發(fā)展特殊規(guī)律的緊密結(jié)合，通過深化電力體制改革，構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發(fā)展的電力市場體系。 在電力市場體系中，省級、區(qū)域和國家級電力市場要定位準確，責(zé)權(quán)明晰，結(jié)構(gòu)合理，功能協(xié)調(diào)。省級電力市場是省域范圍資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)性市場和直接面向廣大用戶的供電市場，要規(guī)范統(tǒng)一、健全機制、全面開放。供電市場要貫徹好"優(yōu)質(zhì)、方便、規(guī)范、真誠"的服務(wù)方針。區(qū)域電力市場是跨省區(qū)資源優(yōu)化配置的載體，要打破省間壁壘，不斷擴大交易規(guī)模。要建立競爭有序、開放規(guī)范的區(qū)域電力市場，省級市場應(yīng)對區(qū)域市場開放，成為區(qū)域市場的組成部分。國家級電力市場是按照國家宏觀調(diào)控的要求、實現(xiàn)大區(qū)間資源優(yōu)化配置、保持國家控制力的重要手段，是實施西電東送、南北互供的重要載體，也是提高全國電網(wǎng)整體經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)。要把"安全、經(jīng)濟、質(zhì)優(yōu)、誠信"的服務(wù)理念，貫徹到省級電力市場、區(qū)域電力市場和國家電力市場的建設(shè)和運營中。 發(fā)電企業(yè)通過電網(wǎng)向大用戶直供電是一種重要的市場形態(tài)，要創(chuàng)造條件，適時開展試點工作，取得經(jīng)驗后積極穩(wěn)妥地推廣。 國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)各級電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)要在有關(guān)法律和政策規(guī)范下，加快建立發(fā)電市場，并按照市場規(guī)則履行好自己的職責(zé)，為發(fā)電企業(yè)服務(wù)；努力開拓用電市場，增供擴銷，滿足市場需求。要加強農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，為開拓農(nóng)電市場創(chuàng)造條件，同時強化農(nóng)電市場的規(guī)范管理。 要規(guī)范電力設(shè)計、施工及設(shè)備供應(yīng)市場，采取公開、公平、公正的招投標方式，避免利用電網(wǎng)企業(yè)的壟斷地位謀取不當利益。
�。ㄈ┌盐諊匈Y產(chǎn)管理體制改革與公司作為國有資產(chǎn)授權(quán)投資機構(gòu)和控股公司試點單位的關(guān)系，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度 關(guān)于改革國有資產(chǎn)管理體制問題，十六大報告明確要求，建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責(zé)，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制；堅持政企分開，實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，使企業(yè)自主經(jīng)營、自負盈虧，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。國家電網(wǎng)公司作為國有資產(chǎn)授權(quán)投資機構(gòu)和控股公司的試點單位，這些原則對公司的功能定位、組織形態(tài)、管理模式和經(jīng)營方式等將產(chǎn)生積極深刻的影響。 十六大報告強調(diào)，"推進壟斷行業(yè)的改革，積極引入競爭機制。通過市場和政策引導(dǎo)，發(fā)展具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團。""按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，國有大中型企業(yè)繼續(xù)實行規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)。"我們要根據(jù)這一要求，加快公司系統(tǒng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。依法界定好國家電網(wǎng)公司、區(qū)域電網(wǎng)公司和省電網(wǎng)公司的管理界面，確保公司各層次管理界面清晰、關(guān)系協(xié)調(diào)、運作高效。國家電網(wǎng)公司要在六個方面狠下功夫：①在履行出資人地位上下功夫，依法行使股東權(quán)利；②在建立資本紐帶上下功夫，做好公司資產(chǎn)重組中的資產(chǎn)界定和股權(quán)設(shè)置；③在健全決策機制上下功夫，正確處理好增強國家電網(wǎng)公司控制力與保障子公司法人財產(chǎn)權(quán)的關(guān)系；④在管好經(jīng)營者上下功夫，形成既有激勵、又有約束的領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制；⑤在建立自我約束機制上下功夫，從強化內(nèi)控入手，建立健全內(nèi)部審計新體制、新機制；⑥在電網(wǎng)規(guī)劃和安全運營上下功夫，認真履行好國家電網(wǎng)公司在全國電網(wǎng)規(guī)劃中的責(zé)任，履行好安全運營管理方面的責(zé)任。
�。ㄋ模┌盐蘸酶母铩l(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，積極穩(wěn)妥地推進公司系統(tǒng)的改革工作 這次電力體制改革既是歷次改革的深化，又是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的體制創(chuàng)新，也是一次資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理方式的重大變革。改革主要包括三個方面的內(nèi)容：一是重組原國家電力公司的資產(chǎn)，構(gòu)建電力市場的競爭主體；二是設(shè)立國家電力監(jiān)管委員會，實行政企分開，對電力市場實施有效監(jiān)管；三是建設(shè)以電價形成機制為重點的電力法律法規(guī)體系。因此，國家電網(wǎng)公司以及其它新組建（改組）公司的成立，既是改革的重要階段性成果，又是改革新的起點。改革是一個循序漸進的過程，是干部職工思想觀念轉(zhuǎn)變的過程，是新體制、新機制形成的過程，是政策法規(guī)不斷完善的過程。今后的改革任重道遠，改革要進一步解放生產(chǎn)力，促進電力工業(yè)的發(fā)展，使電力企業(yè)更具活力，更富創(chuàng)新能力。 深化電力體制改革是歷史的必然，正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系極為重要。要在確保安全和穩(wěn)定的前提下推進改革和發(fā)展，實現(xiàn)職工的安居樂業(yè)和企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。要有效防范并及時化解改革中的各種風(fēng)險。今年改革的難點在于主輔分離，這是一項關(guān)系廣大職工切身利益的深刻改革。要把握好改革的力度、速度以及職工群眾的承受能力。在推進改革的過程中，既要堅定目標，又要有條不紊。同時要教育廣大干部職工提高對改革的承受能力，幫助他們解決改革過程中的認識問題和實際困難。要用好920萬千瓦發(fā)電資產(chǎn)的政策。要從資產(chǎn)關(guān)系入手，而不是從行政關(guān)系入手，理順電網(wǎng)企業(yè)與"三產(chǎn)"、多經(jīng)企業(yè)的關(guān)系。認真學(xué)習(xí)貫徹國家經(jīng)貿(mào)委等八部委聯(lián)合下發(fā)的《國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》（國經(jīng)貿(mào)企改[2002]859號），貫徹落實好全國再就業(yè)工作會議精神，以高度的政治責(zé)任感和求真務(wù)實的態(tài)度，積極穩(wěn)妥地推進公司系統(tǒng)的體制改革工作。
（五）把握工業(yè)化和信息化的關(guān)系，加快公司信息化建設(shè) 十六大把"堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化"，作為走新型工業(yè)化道路的核心內(nèi)容。推進國民經(jīng)濟和社會信息化，是黨中央在對當今世界經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展變化趨勢科學(xué)判斷的基礎(chǔ)上，面向新世紀作出的重大戰(zhàn)略決策。 國家電網(wǎng)公司承擔(dān)著依法調(diào)度管理電網(wǎng)，實現(xiàn)跨大區(qū)資源優(yōu)化配置的重任，同時又是一個以資本為紐帶、多級法人組成的企業(yè)集團，加快信息化建設(shè)，意義重大。要適應(yīng)時代進步和科技發(fā)展的新形勢，從公司系統(tǒng)現(xiàn)代化建設(shè)全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，大力推進企業(yè)管理信息化。要加快以計算機技術(shù)、通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為標志的信息技術(shù)的應(yīng)用。依靠信息化，實現(xiàn)管理創(chuàng)新，改進管理方式和工作方法，提升決策能力、管理能力、應(yīng)急處理能力、優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力、發(fā)展能力。加強對公司系統(tǒng)財務(wù)和重大經(jīng)營決策的監(jiān)控，確保公司經(jīng)營發(fā)展目標的實現(xiàn)。要加強計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和改造，為規(guī)劃決策、財務(wù)控制、"三公"調(diào)度、市場監(jiān)管、競價上網(wǎng)提供技術(shù)支撐。信息化建設(shè)要有前瞻性。要充分借鑒國內(nèi)外成功的經(jīng)驗和技術(shù)，應(yīng)用現(xiàn)代企業(yè)管理理念和運作模式，實現(xiàn)與企業(yè)業(yè)務(wù)流程重組和創(chuàng)新的有機結(jié)合。高度重視建立健全信息安全保障體系和防范機制。
�。┌盐杖瞬排囵B(yǎng)與公司發(fā)展的關(guān)系，堅持以人為本，建設(shè)高素質(zhì)的干部職工隊伍 人才是科技進步和經(jīng)濟發(fā)展中最重要的資源。實現(xiàn)公司的發(fā)展目標，人才是關(guān)鍵。面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，公司對人才的需求比以往更為迫切。造就一支高素質(zhì)的人才隊伍，培養(yǎng)、吸引和用好人才，已經(jīng)成為事關(guān)公司生存發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。我們必須堅持以人為本，高度重視人力資源開發(fā)，樹立與時代發(fā)展相適應(yīng)的人才觀念，建立和完善吸引人才、留住人才和有利于人才脫穎而出的制度，形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的良好氛圍，把優(yōu)秀人才聚集到公司系統(tǒng)中來。用事業(yè)留人、用感情留人、用適當?shù)拇隽羧恕ＥㄔO(shè)高層次的電力企業(yè)家隊伍、高素質(zhì)的經(jīng)營管理者隊伍、高水平的科技隊伍和高技能的員工隊伍，為公司改革發(fā)展提供智力支持和組織保證�！� 三、國家電網(wǎng)公司2003年工作重點 2003年是國家電網(wǎng)公司正式運作的第一年。公司開好頭、起好步至關(guān)重要。公司工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實踐"三個代表"重要思想，全面貫徹黨的十六大精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議的各項部署，以發(fā)展為第一要務(wù)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，以安全穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟效益為中心，以改革開放和科技進步為動力，確保完成經(jīng)營目標，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，與時俱進，開拓創(chuàng)新，促進我國電力工業(yè)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會作出新的貢獻。 2003年，中央提出經(jīng)濟增長的預(yù)期目標是7%左右；全社會固定資產(chǎn)投資增長12%左右。根據(jù)預(yù)測，2003年底，我國電力工業(yè)發(fā)電裝機容量將達到3.7億千瓦，同比增長4.8%；全國發(fā)電量將達到18000億千瓦時，同比增長8.8%；全社會用電量將達到17800億千瓦時，同比增長8.8%。據(jù)此，公司研究確定了2003年的各項工作目標和重點工作。
（一）工作目標 電力生產(chǎn)：售電量10500億千瓦時，同比增長8.3%；公司管理機組（保留及待出售機組）發(fā)電量1205億千瓦時；購電量10680億千瓦時；跨區(qū)互供電量300億千瓦時。 電力建設(shè):電網(wǎng)投產(chǎn)330千伏及以上線路5104公里，變電容量1859萬千伏安；電網(wǎng)開工330千伏及以上線路7269公里，變電容量3788萬千伏安；電源新開工544 萬千瓦，其中，抽水蓄能電站開工440萬千瓦；固定資產(chǎn)投資513億元（未含縣城電網(wǎng)改造），其中，電網(wǎng)投資442億元，電源投資36 億元。 經(jīng)營管理：利潤總額32.1億元；主營業(yè)務(wù)收入4128億元；資產(chǎn)總額8906億元；應(yīng)收電熱費余額243億元；資產(chǎn)負債率62%；線損率6.9%；供電煤耗360克/千瓦時；電網(wǎng)頻率合格率99.90%，綜合電壓合格率97%；科技投入總額25.8億元，完成重大科技項目12項。 安全生產(chǎn)：不發(fā)生特別重大事故；不發(fā)生人員責(zé)任的重大電網(wǎng)事故和設(shè)備事故；人身事故死亡人數(shù)同比下降10%。 勞動效率：職工總數(shù)72.5萬人，工業(yè)企業(yè)勞動生產(chǎn)率34.3萬元/人?年。
（二）重點工作
1. 確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行 公司系統(tǒng)要堅持"安全第一、預(yù)防為主"的方針，克服松懈麻痹思想，以高度的政治責(zé)任感和嚴謹科學(xué)的工作態(tài)度，加強管理，嚴明紀律，杜絕重大事故的發(fā)生。要重申和特別強調(diào)落實好各級安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，強化安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核。在體制改革過渡期間，要重點做好安全管理的銜接工作，確保責(zé)任主體及時到位。健全、完善安全生產(chǎn)組織體系和規(guī)章制度。公司系統(tǒng)要繼續(xù)執(zhí)行原來行之有效的各項制度和規(guī)程。依法加強電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，嚴肅調(diào)度紀律，強化樞紐變電站和輸電線路的安全管理，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，確保重要城市、重要用戶、重大政治活動的可靠供電。同時，繼續(xù)做好國家電網(wǎng)公司保留和代管電廠的安全管理工作。 今年部分省區(qū)將會出現(xiàn)電力供應(yīng)緊張的局面，年初面臨枯水和電煤緊張的考驗，夏季將面臨大負荷的沖擊，安全生產(chǎn)形勢嚴峻。我們要積極爭取政府有關(guān)部門的支持與配合，加強負荷預(yù)測，精心調(diào)度，充分發(fā)揮大電網(wǎng)的調(diào)劑作用，實施需求側(cè)管理，在保證電網(wǎng)安全的前提下，千方百計保證電力可靠供應(yīng)，以滿足社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活對電力的需求。
2. 積極穩(wěn)妥地推進電力體制改革 公司今年改革的主要任務(wù)是：抓緊組建區(qū)域電網(wǎng)公司。由華北電力集團公司和東北、華東、華中、西北公司黨組負責(zé)，研究起草區(qū)域電網(wǎng)公司組建方案和章程。組建區(qū)域電網(wǎng)公司要認真貫徹國務(wù)院5號文件精神，堅持規(guī)范改制的原則、維護出資人權(quán)益的原則、兼顧各方利益的原則，成熟一個，組建一個。區(qū)域電網(wǎng)公司成立之前，各分公司授權(quán)經(jīng)營方式不變。積極穩(wěn)妥地開展網(wǎng)省公司層面主輔分離工作。堅持先上后下、先易后難，從實際出發(fā)，有計劃、有步驟，逐步開展主輔分離改革工作。要同步研究制定劃轉(zhuǎn)輔業(yè)單位的920萬千瓦發(fā)電資產(chǎn)權(quán)益容量的劃分建議方案。積極推進其它各項改革。研究成立電力調(diào)度交易中心，逐步建立和完善電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)；參與電價改革，實現(xiàn)從廠網(wǎng)分開到競價上網(wǎng)過渡期內(nèi)電價的平穩(wěn)過渡；配合做好有關(guān)電力法律法規(guī)的修訂工作；配合開展區(qū)域電力市場競價上網(wǎng)的試點工作，參與電力市場運營規(guī)則的制定；研究大用戶直購電的試點辦法，根據(jù)實際需要和國家主管部門的安排，適時開展試點工作；繼續(xù)推進農(nóng)電管理體制改革。繼續(xù)做好國家電力公司系統(tǒng)資產(chǎn)重組后的遺留工作。各單位要進一步加強對改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認真貫徹"總體設(shè)計、分步實施、積極穩(wěn)妥、配套推進"的原則，統(tǒng)一步調(diào)，統(tǒng)一行動，確保改革順利進行。
3. 加快制定公司發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃 堅持以戰(zhàn)略指導(dǎo)發(fā)展，加快制定公司發(fā)展戰(zhàn)略。積極探索新體制下電力發(fā)展規(guī)劃工作的新思路、新方法。國家電網(wǎng)公司作為國家電網(wǎng)投資和經(jīng)營的主體，要在電網(wǎng)規(guī)劃上下功夫，超前規(guī)劃，適時建設(shè)，盡快形成電網(wǎng)與電源、輸電與配電、一次系統(tǒng)與二次系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的安全、經(jīng)濟和堅強的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。 我國經(jīng)濟和電力需求持續(xù)快速增長，從"九五"末期全國電力供應(yīng)略有剩余變?yōu)椴糠蛛娋W(wǎng)供應(yīng)緊張、高峰時段局部拉閘限電。要結(jié)合"十五"計劃執(zhí)行情況和電力供需形勢的變化，開展"十五"計劃的滾動調(diào)整和"十一五"規(guī)劃研究工作，做好全國聯(lián)網(wǎng)、西電東送輸電通道、區(qū)域電網(wǎng)和省電網(wǎng)主網(wǎng)架規(guī)劃以及電網(wǎng)調(diào)峰規(guī)劃的研究工作。開展全面建設(shè)小康社會的電力發(fā)展規(guī)劃研究，特別要重視配電網(wǎng)規(guī)劃。要提高電力市場分析預(yù)測水平。電力供需形勢分析和行業(yè)規(guī)劃研究成果，要定期向政府報告。
4. 加快重點項目建設(shè) 積極推進"西電東送，南北互供，全國聯(lián)網(wǎng)"。今年要實現(xiàn)華中－華北聯(lián)網(wǎng)工程投產(chǎn)；完成西北與華中直流背靠背聯(lián)網(wǎng)工程換流站土建工程。完成一批區(qū)域和省級電網(wǎng)的輸變電工程，解決供電緊張地區(qū)電網(wǎng)"卡脖子"和迎峰度夏問題。開工建設(shè)東北－華北加強聯(lián)網(wǎng)工程、山東－華北聯(lián)網(wǎng)工程。完成華中－華北加強聯(lián)網(wǎng)的可研工作，開展西北－華北聯(lián)網(wǎng)的可研工作，啟動華北－華東聯(lián)網(wǎng)的前期研究工作。西電東送工程重點落實北通道的建設(shè)項目，尤其是西北電力外送以及750千伏輸變電示范工程的相關(guān)工作。全面完成第二批農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造任務(wù)，啟動縣城電網(wǎng)改造工程。
今年三峽電站首批機組將投產(chǎn)發(fā)電，為保證三峽電力送得出、落得下、用得上，要抓緊抓好三峽輸變電工程的建設(shè)。要確保按時完成三常直流的雙極投產(chǎn)，確保三廣直流在年底前完成單極站系統(tǒng)調(diào)試，加快三萬二回、鄂贛二回等輸變電工程的建設(shè)，確保首批投產(chǎn)機組發(fā)電的安全可靠送出。各有關(guān)網(wǎng)省公司要按期完成涉及三峽電力消納的配套輸變電工程。 要抓好電網(wǎng)調(diào)峰這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重視和加強調(diào)峰調(diào)頻電源的建設(shè)，確保電網(wǎng)安全經(jīng)濟運行。做好金河水電站和桐柏、泰安、瑯琊山、白山等抽水蓄能電站的續(xù)建工作。西龍池、張河灣、宜興等調(diào)峰水電站要盡快開工。各有關(guān)單位要按原批準的建設(shè)方案，安排好建設(shè)項目投資，保證抽水蓄能電站項目建設(shè)的順利進行。
5. 進一步提高跨區(qū)送電水平 我國地域遼闊，各地區(qū)資源分布、電源結(jié)構(gòu)、水文特征、負荷特性、電價承受能力、經(jīng)濟發(fā)展速度等相差較大，各電網(wǎng)存在很大的互補性，跨區(qū)送電大有可為。在新形勢下，要加快跨區(qū)輸變電工程建設(shè)，加強統(tǒng)一調(diào)度，進一步擴大跨區(qū)電力交易。 要規(guī)范跨區(qū)電網(wǎng)管理體制，理順管理關(guān)系，制定跨區(qū)輸電管理辦法，建立跨區(qū)電力電量交易機制。要加強跨區(qū)聯(lián)絡(luò)線送電計劃考核，同時制定公開、規(guī)范的現(xiàn)貨交易辦法，認真組織電力存量資源的交易，發(fā)揮現(xiàn)有發(fā)輸電設(shè)備的能力。各網(wǎng)省公司要樹立大局意識、市場意識、效益意識，打破市場壁壘，積極推動跨區(qū)送電。重點做好川電東送、陽城送江蘇、東北送華北，福建與華東、華東與華中、華中與川渝的電力交易工作。按照《國務(wù)院關(guān)于三峽水電站電能消納方案的批復(fù)》精神，以三峽電站投產(chǎn)發(fā)電為契機，做好葛滬直流和三常直流的跨區(qū)送電工作，消納三峽電力電量，努力增加互供電量。
6. 切實加強經(jīng)營管理 今年公司系統(tǒng)經(jīng)營形勢嚴峻。要以提高經(jīng)濟效益為中心，全面加強企業(yè)經(jīng)營管理，防范經(jīng)營風(fēng)險，不斷改善財務(wù)狀況。繼續(xù)執(zhí)行資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制考核。積極開拓電力市場，增收節(jié)支，開源節(jié)流。繼續(xù)疏導(dǎo)電價矛盾，拓展盈利空間。努力控制上網(wǎng)電價攀升的勢頭。大力降低工程造價，壓縮非生產(chǎn)性開支，堅決停止非生產(chǎn)性的固定資產(chǎn)投資，嚴格控制成本費用支出。虧損企業(yè)要大力控制投融資規(guī)模，減少財務(wù)費用，扭虧增盈。積極探索提高資金集中管理的有效方式，對過度分散的資產(chǎn)進行整合，形成規(guī)模優(yōu)勢，發(fā)揮規(guī)模效益。要因地因網(wǎng)制宜，積極研究和探索增強供電企業(yè)內(nèi)在動力和活力的經(jīng)營模式。加強銀企合作，優(yōu)化資本性收支結(jié)構(gòu)，切實控制負債水平。多渠道籌措資金，彌補電網(wǎng)建設(shè)資本金的缺口。加快構(gòu)建國家電網(wǎng)公司財務(wù)管理新體制。主動接受監(jiān)事會的監(jiān)督。 2003年審計署將對公司進行全面審計。各單位要積極配合，做好"迎審"工作。要主動開展自查自糾，對查出的問題認真整改，加強公司內(nèi)部控制，堵塞管理漏洞，防止國有資產(chǎn)流失。堅持依法治企，加快建章立制，加強合同管理，以法律預(yù)防為主，加大法制教育力度，重點預(yù)防職務(wù)犯罪和單位犯罪。
7. 進一步推進技術(shù)進步 要以科技進步為動力，走新型工業(yè)化道路。加快建立符合電網(wǎng)生產(chǎn)、建設(shè)和發(fā)展需求的技術(shù)創(chuàng)新體系。進一步推進科技型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立有利于調(diào)動科研人員積極性的激勵機制。 著力研究電網(wǎng)參數(shù)建模、電網(wǎng)分析計算技術(shù)、穩(wěn)定控制策略及其它聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)，增加輸電線路輸送能力，提高系統(tǒng)穩(wěn)定運行水平。制定華北－華中聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)穩(wěn)定控制技術(shù)措施。加強引進技術(shù)的國產(chǎn)化和科技成果的轉(zhuǎn)化。完成高電壓等級鐵塔試驗站、電力系統(tǒng)仿真中心直流實驗?zāi)芰U展、電力光纖實驗室等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。 大力推進信息化建設(shè)。制定公司信息化規(guī)劃，以規(guī)劃為指導(dǎo)，建立規(guī)范、統(tǒng)一的企業(yè)管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。采取有效措施，加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理。加強對市場結(jié)構(gòu)、市場規(guī)則、輔助服務(wù)、電價機制等電力市場軟科學(xué)課題的研究，為電力市場的建立提供決策支持。同時加快建設(shè)電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)。
8. 加強人力資源開發(fā)利用 按照建立學(xué)習(xí)型企業(yè)的要求，研究制定國家電網(wǎng)公司人力資源開發(fā)戰(zhàn)略和規(guī)劃，探索建立精干高效的組織管理體系。實施人才工程，加大人力資源開發(fā)工作力度。深化勞動人事和工資分配制度改革，建立引進和穩(wěn)定人才的有效激勵機制。深化企業(yè)內(nèi)部用工制度的改革，實行擇優(yōu)競爭上崗，推行人事代理制度。建立完善企業(yè)補充保險制度，規(guī)范企業(yè)年金管理，保障職工切身利益。建立適應(yīng)不同層次和專業(yè)崗位需要、具備綜合功能的網(wǎng)絡(luò)化教育培訓(xùn)體系。 要正確處理公司主營業(yè)務(wù)和發(fā)展多種經(jīng)營的關(guān)系。加強對多種經(jīng)營企業(yè)的規(guī)范管理，充分利用國家有關(guān)法規(guī)政策，依法經(jīng)營。繼續(xù)推進減人增效，做好分流安置富余人員的工作，大力促進下崗職工再就業(yè)，保持多種經(jīng)營企業(yè)的健康發(fā)展。
9. 不斷提升電力優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平 優(yōu)質(zhì)服務(wù)是公司承擔(dān)的社會職責(zé)，也是樹立公司良好形象、提高競爭力的重要手段。要繼續(xù)堅持"優(yōu)質(zhì)、方便、規(guī)范、真誠"的方針，進一步強化服務(wù)意識，繼續(xù)履行好優(yōu)質(zhì)服務(wù)的各項承諾。要切實做好用電客戶的服務(wù)，并把發(fā)電公司作為新的客戶納入優(yōu)質(zhì)服務(wù)范疇。認真開展糾風(fēng)工作，進一步加強行風(fēng)建設(shè)。認真處理并及時反饋客戶投訴舉報的問題。市、縣供電公司要全面開通95598供電服務(wù)電話系統(tǒng)，完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)常態(tài)機制，實現(xiàn)服務(wù)標準化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。 認真貫徹中央農(nóng)村工作會議精神，將農(nóng)電優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作放在突出位置。充分發(fā)揮農(nóng)網(wǎng)改造形成的生產(chǎn)能力，提升服務(wù)水平。繼續(xù)做好"兩改一同價"工作，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)。
10. 加大國際合作和對外開放力度 圍繞公司改革與發(fā)展的中心任務(wù)，結(jié)合我國加入世界貿(mào)易組織的新形勢，積極實施對外開放戰(zhàn)略。開展形式多樣的國際交流與合作，引進國外先進技術(shù)，學(xué)習(xí)借鑒國外先進的管理經(jīng)驗。根據(jù)國家政策，有計劃、有步驟地開展境外投資，擴大資本、勞務(wù)、技術(shù)和產(chǎn)品輸出。支持有條件的企業(yè)加大對外投資力度，培育新的經(jīng)濟增長點，不斷壯大公司實力，提高國際競爭力。
四、加強黨的建設(shè)和精神文明建設(shè) 完成公司全年的工作任務(wù)，必須以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，始終堅持"兩手抓、兩手都要硬"的方針，大力加強黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)。
（一）繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神 深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，是今年黨建工作的重中之重。要切實抓好各級黨組（黨委）中心組的學(xué)習(xí)，組織好干部職工的學(xué)習(xí)。堅持學(xué)以致用，用"三個代表"重要思想統(tǒng)領(lǐng)各項工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要努力成為勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，解放思想、與時俱進的模范，勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范。引導(dǎo)廣大干部職工切實轉(zhuǎn)變觀念，從那些不適應(yīng)公司發(fā)展的思維模式中解放出來，樹立市場意識、競爭意識和服務(wù)意識，不斷形成新思路，提出新舉措，實現(xiàn)新突破，把創(chuàng)新貫穿到公司的各項工作中。
�。ǘ┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè) 公司剛剛成立，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，是一項既關(guān)系當前、又關(guān)系長遠的重要任務(wù)。堅持干部"四化"方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》要求，切實加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子的組織建設(shè)。結(jié)合公司實際，選拔任用干部要把握好五個方面：一是政治性強，就是思想和行動要與黨中央保持高度一致，講政治、講大局、講團結(jié)、講合作，結(jié)合實際執(zhí)行好公司黨組的決策；二是品行端正，就是道德品質(zhì)好，為人正派，辦事公道，言行一致；三是工作有能力，就是要有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作所具備的業(yè)務(wù)知識和能力，包括決策能力、協(xié)調(diào)能力和民主作風(fēng)等，有基層一線和群眾工作經(jīng)驗；四是清正廉潔，就是能管好自己，管好親屬、子女和身邊的工作人員；五是群眾公認，就是群眾威信高。要深化干部人事制度改革，建立新型干部管理體制，擴大干部工作中的民主，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督。 認真貫徹和執(zhí)行民主集中制，加強領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)。按照"集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定"的原則，建立和完善各單位黨組（黨委）的議事規(guī)則和決策機制。"一把手"要擺正位置，履行職責(zé)，帶頭發(fā)揚民主，主動把自己置于黨組織和群眾的監(jiān)督之下。班子成員之間要坦誠相待，加強溝通，相互支持。堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重民主生活會制度。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴格管理和嚴格監(jiān)督，促進領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。 公司黨組作出了《關(guān)于加強學(xué)習(xí)、改進作風(fēng)的決定》，這既是對黨組的要求，也是對公司系統(tǒng)的要求。要堅持解放思想、實事求是的思想作風(fēng)，轉(zhuǎn)變觀念，大力倡導(dǎo)勤奮學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，樹立終身學(xué)習(xí)的觀念。做到專和廣相結(jié)合，求知和修身相結(jié)合。大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅持深入基層、深入實際，開展調(diào)查研究，保證科學(xué)決策。堅持群眾路線，發(fā)揚民主作風(fēng)，推進民主決策，加強民主管理。牢記"兩個務(wù)必"，堅持和發(fā)揚電力系統(tǒng)多年來形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持求真務(wù)實的工作作風(fēng)，重實際，辦實事，講實話，求實效。
�。ㄈ┐罅訌婞h風(fēng)廉政建設(shè) 認真貫徹落實即將召開的中紀委二次全會精神，認真執(zhí)行"三嚴一表率"方針，把加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭放在突出位置。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。從公司系統(tǒng)反腐敗斗爭的實際出發(fā)，有針對性地開展警示教育。進一步抓好《關(guān)于中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律若干規(guī)定的實施辦法（試行）》的貫徹落實。堅持從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加大對重大經(jīng)濟案件的查處力度，決不手軟。各單位紀檢監(jiān)察部門要積極協(xié)助黨組（黨委）開展工作，在電力體制改革過程中，紀檢監(jiān)察工作不能斷，機構(gòu)不能散，力度不能減。
（四）加強思想政治工作，確保隊伍穩(wěn)定 認真開展形勢任務(wù)教育，把廣大干部職工的思想統(tǒng)一到黨的路線方針政策上來，把智慧和力量凝聚到完成全年工作任務(wù)上來。切實做好改革中的思想政治工作，引導(dǎo)干部職工正確認識改革形勢，積極支持和參與電力改革。 深化精神文明創(chuàng)建活動，研究和探索在新體制下開展雙文明單位和文明行業(yè)創(chuàng)建活動的新方法。大力加強企業(yè)文化建設(shè)，制定國家電網(wǎng)公司企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃，形成與公司發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的經(jīng)營理念，培育企業(yè)精神，增強凝聚力和向心力，增強社會對公司的認同度和信任度。 今年公司改革開始向基層深入，做好穩(wěn)定工作尤為重要。要進一步健全維護企業(yè)穩(wěn)定工作責(zé)任制。各單位黨政主要負責(zé)人是穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，要切實負起責(zé)任，保一方平安。對深化改革過程中職工普遍關(guān)心的熱點、難點和涉及職工切身利益的問題，要進行分析和跟蹤，釋疑解惑，理順情緒，化解矛盾。繼續(xù)做好老干部工作，落實好各項政策。要關(guān)心職工生活，做好下崗職工、困難企業(yè)職工的思想工作，幫助他們解決實際困難。繼續(xù)深入開展同 "法輪功" 邪教組織的斗爭，確保公司系統(tǒng)穩(wěn)定，維護社會穩(wěn)定。 同志們，我國電力工業(yè)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，國家電網(wǎng)公司擔(dān)負著重要的歷史使命。我們要勇敢地挑起重擔(dān)，共同履行神圣的職責(zé)。公司黨組將堅定地與黨中央保持高度一致，以對黨中央、國務(wù)院高度負責(zé)，對電力事業(yè)高度負責(zé)，對廣大干部職工高度負責(zé)的精神，盡職盡責(zé)，率先垂范，團結(jié)奮斗，扎實工作，為國家電網(wǎng)公司的興旺發(fā)達，貢獻我們?nèi)康?a class="channel_keylink" href="/search.asp">智慧和力量。公司黨組將依靠群眾，關(guān)心群眾，聯(lián)系群眾，永遠做同志們的知心朋友。公司黨組殷切希望全體干部職工繼續(xù)發(fā)揚電力系統(tǒng)"艱苦奮斗、科學(xué)嚴謹、求真務(wù)實、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、勤儉辦企業(yè)"的優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚主人翁精神，愛企如家，愛崗敬業(yè)，倍加顧全大局，倍加珍視團結(jié)，倍加維護穩(wěn)定，同心同德，齊心協(xié)力，共樹公司新形象，共謀公司新發(fā)展，共享幸福新生活。
同志們，國家電網(wǎng)公司的事業(yè)將在我們的手中翻開嶄新的一頁。在為創(chuàng)造新的輝煌啟程揚帆之際，我們必須站在時代的前列，審時度勢，確立符合時代特征、具有強烈感召力和凝聚力、體現(xiàn)新的經(jīng)營理念和先進企業(yè)文化的戰(zhàn)略目標，努力建設(shè)控股型、經(jīng)營型、集團化、現(xiàn)代化的國家電網(wǎng)公司。宏偉的藍圖等待我們?nèi)ッ枥L，美好的明天等待我們?nèi)?chuàng)造。讓我們緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹"三個代表"重要思想，為國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高，為全面建設(shè)小康社會而努力奮斗！ "方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》要求，切實加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子的組織建設(shè)。結(jié)合公司實際，選拔任用干部要把握好五個方面：一是政治性強，就是思想和行動要與黨中央保持高度一致，講政治、講大局、講團結(jié)、講合作，結(jié)合實際執(zhí)行好公司黨組的決策；二是品行端正，就是道德品質(zhì)好，為人正派，辦事公道，言行一致；三是工作有能力，就是要有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作所具備的業(yè)務(wù)知識和能力，包括決策能力、協(xié)調(diào)能力和民主作風(fēng)等，有基層一線和群眾工作經(jīng)驗；四是清正廉潔，就是能管好自己，管好親屬、子女和身邊的工作人員；五是群眾公認，就是群眾威信高。要深化干部人事制度改革，建立新型干部管理體制，擴大干部工作中的民主，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督。 認真貫徹和執(zhí)行民主集中制，加強領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)。按照"集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定"的原則，建立和完善各單位黨組（黨委）的議事規(guī)則和決策機制。"一把手"要擺正位置，履行職責(zé)，帶頭發(fā)揚民主，主動把自己置于黨組織和群眾的監(jiān)督之下。班子成員之間要坦誠相待，加強溝通，相互支持。堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重民主生活會制度。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴格管理和嚴格監(jiān)督，促進領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。 公司黨組作出了《關(guān)于加強學(xué)習(xí)、改進作風(fēng)的決定》，這既是對黨組的要求，也是對公司系統(tǒng)的要求。要堅持解放思想、實事求是的思想作風(fēng)，轉(zhuǎn)變觀念，大力倡導(dǎo)勤奮學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，樹立終身學(xué)習(xí)的觀念。做到專和廣相結(jié)合，求知和修身相結(jié)合。大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅持深入基層、深入實際，開展調(diào)查研究，保證科學(xué)決策。堅持群眾路線，發(fā)揚民主作風(fēng)，推進民主決策，加強民主管理。牢記"兩個務(wù)必"，堅持和發(fā)揚電力系統(tǒng)多年來形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持求真務(wù)實的工作作風(fēng)，重實際，辦實事，講實話，求實效。
