最近傳一則消息，道瓊斯報道：中國國家電力公司的一個子公司已經(jīng)得到提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的許可證，并已在申請更為全面的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。中國電信服務(wù)市場的競爭日益激烈。
這個子公司便是山東電力集團(tuán)公司成立的魯能信通公司。而另外根據(jù)報道，今年5月18日，信息產(chǎn)業(yè)部正式批準(zhǔn)國家電力通信中心的ISP業(yè)務(wù)申請，允許其在全國范圍內(nèi)經(jīng)營《電信條例》泛指的相關(guān)電信增值業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)用戶接入業(yè)務(wù)，國電通信中心首期將在北京、上海、廣州等20個城市開展此類業(yè)務(wù)。目前，基礎(chǔ)電信運(yùn)營牌照，國電通信中心正在向信息產(chǎn)業(yè)部申請當(dāng)中。
電通內(nèi)部人士稱，電通將通過ISP經(jīng)營業(yè)務(wù)，逐步搶占電信市場，打造“電通”品牌，培育電力工業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，并稱獲得ISP牌照是電力通信全面進(jìn)入電信市場的第一塊基石。
電通獲得ISP牌照意味著什么？意味著目前國內(nèi)火熱的寬帶市場上又會多出一匹“黑馬”。
電通欲染指寬帶市場
國內(nèi)日益火爆的寬帶建設(shè)給電力系統(tǒng)帶來了新一輪的滲透機(jī)會。各地的寬帶運(yùn)營商，特別是新興的運(yùn)營商，已經(jīng)將城域網(wǎng)的建設(shè)放在非常重要的位置。道理很簡單，沒有城域網(wǎng)資源的寬帶運(yùn)營商，到頭來的結(jié)局不見得好過。承辦首屆中國城域網(wǎng)建設(shè)論壇的北京英納特網(wǎng)絡(luò)研究所所長劉東先生認(rèn)為：“現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)用戶主要集中在城市中，城市具有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)集中、人口密集、覆蓋地域緊湊、信息交流旺盛等特點(diǎn)，這無疑又為寬帶城域網(wǎng)的建設(shè)提供了沃土。” 更重要的是，寬帶城域網(wǎng)的建設(shè)將給電力系統(tǒng)帶來一輪新的滲透機(jī)會。
目前，我國在建的城域?qū)拵ЬW(wǎng)已有很多，較典型的比如南京電信的寬帶城域網(wǎng)，其光纜主干環(huán)已通達(dá)南京市主城區(qū)各主要街道，主要節(jié)點(diǎn)均設(shè)置了寬帶接入，全市每四五平方公里即有一個光分纖點(diǎn)，方便用戶接入。這個城域網(wǎng)初期具有4萬個等效10M端口，直接與省和國家因特網(wǎng)骨干連接。向用戶提供實(shí)時視頻點(diǎn)播、網(wǎng)絡(luò)電視、可視電話、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)卡拉OK、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程監(jiān)控等多種信息服務(wù)。深圳電信新開通的寬帶IP城域網(wǎng)是一個覆蓋全市六個行政區(qū)的全光纖高速信息平臺，傳輸速率達(dá)2.5G(千兆)，在進(jìn)入小區(qū)后，與小區(qū)局域網(wǎng)相聯(lián)接，向用戶提供10兆、100兆、1000兆的英特網(wǎng)接入帶寬和內(nèi)部互聯(lián)帶寬。而對于非電信的其他運(yùn)營商來說，如何取得建城域網(wǎng)的資源是一個非常大的問題。
運(yùn)營商的瘋狂建設(shè)，讓電力系統(tǒng)在其中嘗到了甜頭。不少電力系統(tǒng)紛紛投身到這場建設(shè)中去，雖然沒有直接參加建設(shè)，要么提供管溝資源，要么提供光纖資源，要么干脆直接入資。這一切，大大加重了電力系統(tǒng)向電信市場滲透的力度。
而現(xiàn)在獲得了ISP牌照，電力系統(tǒng)更能名正言順的加入到寬帶的建設(shè)與運(yùn)營中去。
電力系統(tǒng)憑借自己的電力專用通信網(wǎng)，在許多方面已經(jīng)具有許多優(yōu)勢。電力系統(tǒng)輸電線路資源豐富。全國500 kV和330 kV的電力線路面25094.16公里，220 kV線路107 348.06公里，加上110 kV線路共計(jì)310 000公里；另外電力系統(tǒng)還有大量的35kV、10kV線路可供利用，以上線路資源可以用來架設(shè)電力系統(tǒng)特殊光纜，免除了復(fù)雜的征地手續(xù)和大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而且在輸電線路桿塔上加設(shè)光纜具有非常高的可靠性。
電力系統(tǒng)的一位高層人士談電力通信走向市場時說，電力通信未來業(yè)務(wù)模型應(yīng)該是集“承載服務(wù)”與“增值服務(wù)”于一體，提供以“批發(fā)”為主的商業(yè)模式，選擇帶寬批發(fā)與網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)為主體的業(yè)務(wù)切入點(diǎn)�？磥�，現(xiàn)在電通在朝著這個方向一步一步前進(jìn)。
直接運(yùn)營與間接運(yùn)營相結(jié)合
可以說，目前獲得ISP牌照的電通，將會采取兩種方式來進(jìn)入寬帶市場---直接運(yùn)營與間接運(yùn)營。為什么會這兩種方式并存的現(xiàn)象呢？
首先是自身建設(shè)問題。以魯能信通公司為例，它是全國第一家電力系統(tǒng)信息通信公司，也是魯能集團(tuán)尋求多元化發(fā)展的結(jié)果。據(jù)介紹，當(dāng)時魯能集團(tuán)公司很看好信息產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展，另外山東電力通信資源不錯，根據(jù)電力生產(chǎn)的需要，他們很早就建立了微波通信和載波通信，這些資源除了滿足電力生產(chǎn)的需要，還有一部分資源是閑置的。所以，就由魯能發(fā)展、魯能燃料、魯能控股三家合資成立了魯能信通公司�，F(xiàn)在的魯能信通主要業(yè)務(wù)包括通信和信息兩大塊。不僅主業(yè)干得不錯，而且還參股了魯能信息網(wǎng)絡(luò)公司、魯能軟件、魯能泰山足球俱樂部等三家公司。自1999年開始，信通公司開始進(jìn)行了光纜通信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)和ATM寬帶數(shù)據(jù)交換網(wǎng)等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的1、2期工程的建設(shè)，現(xiàn)在已經(jīng)建了2600多公里，從濟(jì)南可以通到全省17個地市，到今年年底，3期工程完工的時候，他們能鋪就6000多公里的光纜，可以到所有的縣和部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，135個縣市區(qū)。僅次于中國電信。除了擁有以上優(yōu)勢，信通公司還委托各地供電局負(fù)責(zé)施工，這樣各縣市可以同時施工。2期工程信通只干了三四個月。3期從今年7月份開始，年底就能建成。
目前魯能信通公司在全國范圍來說，是屬于起步比較早，建設(shè)比較完善的一家，因而就具有實(shí)力來自己建設(shè)寬帶網(wǎng)�？墒�，就全國范圍來說，并不是每個地方的電力通信公司都能做到這一步的。特別是很多地方，還沒有獨(dú)立的電力通信公司實(shí)體，更毋用說自己建設(shè)寬帶和運(yùn)營了。這是體制問題。
另外電力通信專網(wǎng)作為電力系統(tǒng)附屬系統(tǒng)，因而無法按照電力系統(tǒng)通信自身發(fā)展的規(guī)律制定合理的統(tǒng)一規(guī)劃。網(wǎng)絡(luò)的投資來源于發(fā)電廠、變電站建設(shè)項(xiàng)目，也在一定程度上影響統(tǒng)一規(guī)劃的實(shí)施。據(jù)電力系統(tǒng)內(nèi)部人員解釋，在“八五”后期及“九五”期間，電力建設(shè)項(xiàng)目投資主體向多元化方向發(fā)展，這種不平衡性引發(fā)的最直接后果是全國電力系統(tǒng)的畸形發(fā)展：主干網(wǎng)結(jié)構(gòu)簡單，迂回能力不足；在局部通信資源不能得到充分利用的同時又存在多種“瓶頸”；支撐網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)滯后，管理系統(tǒng)功能薄弱等。使電力系統(tǒng)通信很難作為一個整體，有效地發(fā)揮其先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)特性。這是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上的硬傷。
因此，面對這種情況，目前電通的下屬各子公司采取的方式就是兩種---直接運(yùn)營和間接運(yùn)營。像魯能信通公司這樣的子公司，就可以自己獨(dú)立建設(shè)寬帶網(wǎng)和運(yùn)營。而像其他地方的電力系統(tǒng)，就只能采取間接運(yùn)營的方式。
間接運(yùn)營四方式
從市場角度來說，電力系統(tǒng)利用其資源優(yōu)勢，以四種方式間接運(yùn)營。一是路由資源出讓，二是多余光纖出租，三是富裕容量出租，四是資本運(yùn)作。前三種方式是電信經(jīng)營中最簡單、最原始的經(jīng)營方式，目前占有較大的比重。而從長遠(yuǎn)來說，無論是否取得牌照，成功的資本運(yùn)作都可以為電力系統(tǒng)帶來豐厚的增值效益。
(1)首先是路由資源出讓。
路由資源出讓主要是將電力系統(tǒng)豐富的輸電線路走廊和城市電纜溝道出讓給第三運(yùn)營商，使得電力系統(tǒng)的基礎(chǔ)構(gòu)造設(shè)施得到廣泛的擴(kuò)展和最大限度的利用。中央電視臺至沙河衛(wèi)星地面接收站的ADSS光纜線路就是利用電力輸電線路架設(shè)的。它具有建設(shè)周期短、可靠性高和成本有效而不同于傳統(tǒng)的通信線路。
城市具有大量的電纜溝道可以用來敷設(shè)光纜線路。要知道，溝道資源是許多運(yùn)營商夢寐以求的東西。根據(jù)《中華人民共和國電信條例》第四十五條“公用電信網(wǎng)、專用電信網(wǎng)、廣播電視傳輸網(wǎng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)接受國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門的統(tǒng)籌規(guī)劃和行業(yè)管理。屬于全國性信息網(wǎng)絡(luò)工程或者國家規(guī)定限額以上建設(shè)項(xiàng)目的公用電信網(wǎng)、專用電信網(wǎng)、廣播電視傳輸網(wǎng)建設(shè)，在按照國家基本建設(shè)項(xiàng)目審批程序報批前，應(yīng)當(dāng)征得國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門同意�；A(chǔ)電信建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)納入地方各級人民政府城市建設(shè)總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃�！�
魯能信通公司的光纜并沒有像其它運(yùn)營商一樣鋪在地下，而是利用電力系統(tǒng)的桿塔資源，將其全部架在電線桿子上，這樣不僅大大節(jié)約了成本，而且建設(shè)工期短。據(jù)估計(jì)，地下鋪設(shè)的費(fèi)用是架線的六七倍，特別是將來鋪到城市里，根本不會影響正常的交通出行。
目前遍及全國城鄉(xiāng)的配電線路及桿溝，為實(shí)現(xiàn)用戶接入系統(tǒng)的寬帶化提供了便利條件，與國家電信部門相比，電力系統(tǒng)在城市中同樣具有較為發(fā)達(dá)的管溝資源，同時具有遍及全國城鄉(xiāng)的配電線路桿路資源，這些資源作為建設(shè)本地寬帶接入網(wǎng)絡(luò)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是其他行業(yè)所難以得到的�？梢哉f電能所到之處，光纖電路就可通達(dá)。除此之外，電力系統(tǒng)還可以利用電力系統(tǒng)的各種資源，發(fā)展針對用戶寬帶接入的無線寬帶、多點(diǎn)擴(kuò)頻及低壓配電載波等技術(shù)，在用戶接入領(lǐng)域有所作為。電力系統(tǒng)在管溝資源上的優(yōu)勢可謂是獨(dú)一無二的，它隨時可以借電力之名鋪設(shè)光纜，而沒有這種資格的運(yùn)營商顯然落在了下風(fēng)。這個門檻不是一般人能夠邁得過的。想聯(lián)通在全省9個地級市全面開始城域網(wǎng)的建設(shè)，好不容易才解決了一直受困撓的管道資源。受傳統(tǒng)管道資源管理體制影響，管道資源成為中國電信制衡城域網(wǎng)營運(yùn)商的砝碼。以福建聯(lián)通為例，它通過向當(dāng)?shù)赜?jì)委和經(jīng)貿(mào)委申請報批，才獲得了多個城市的管道資源來建網(wǎng)；而在未獲批的地方，便與有線電視、電力部門合作，租用他們的線路，或者與他們共用管道，鋪?zhàn)约旱墓饫w。由此可見管溝資源的關(guān)鍵性。
(2)多余光纖出租
早在電力系統(tǒng)敷設(shè)光纜線路時，已經(jīng)留下了比較富裕的光纜芯數(shù)。但是如果只是自己留著用的話，則又是大大的浪費(fèi)了。因此，電力系統(tǒng)一直在考慮對外出租的方式，將大量的多余光纖派上用場。在許多地區(qū)，電力系統(tǒng)主動尋求與廣電、聯(lián)通、海關(guān)、交通等專用部門的合作，以求提高光纖的利用率。廣東省電力通信中心在規(guī)劃建設(shè)全省光纜線路時，主干線路原則上都采用24芯(不包括與地區(qū)光纜線路同纜時分配給地區(qū)電力局的光纜芯數(shù))，其中電力和廣播電視利用輸電線路聯(lián)合建設(shè)，各分12芯，還有部分出租給高速公路、海關(guān)等。
(3)富裕容量出租
這種方式是將系統(tǒng)中多余的容量出租，一般是為某些系統(tǒng)或大企業(yè)提供城市間聯(lián)網(wǎng)的2Mb／S數(shù)字通道。例如，為聯(lián)通公司GSM網(wǎng)提供了一些城市間聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字通道。
出租業(yè)務(wù)的興起在情理之中。最近幾年來，全國范圍內(nèi)的信息網(wǎng)工程建設(shè)此起彼伏，政府部門、科研院校以及商業(yè)運(yùn)營公司都在不同程度地建設(shè)覆蓋全國的信息網(wǎng)絡(luò)，它們在建造自己的網(wǎng)絡(luò)時，苦于沒有自己的長途電路，而不得不以比較高的價格租用電信部門的電路，即便如此，電信部門也不能夠完全滿足他們的需要，如電路帶寬不夠、服務(wù)質(zhì)量差等。因此，建網(wǎng)困難、網(wǎng)絡(luò)效益低下的問題十分突出，在此情況下，他們迫切希望有人能為他們提供長途電路。電力通信具有覆蓋全國的長途干線網(wǎng)絡(luò)，完全有可能向他們提供電路租賃業(yè)務(wù)。據(jù)電力系統(tǒng)內(nèi)部的人士說，長期以來都有不少客戶找上門來，希望能夠向他們出租長途電路。但就目前的主干電路而言，電力系統(tǒng)并沒有多少可對外出租的電路。不過，隨著全國互聯(lián)電網(wǎng)的建設(shè)，給電力通信干線網(wǎng)絡(luò)光纖化，創(chuàng)造了極好的條件，特別是光纖的高寬帶特性，使得電路一建成，自然而然就形成了通信潛力。因此，通過充分利用正在建設(shè)的電力通信光纖網(wǎng)絡(luò)所具有的豐富資源以及城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)改造所形成的接入能力，完全可向社會提供電路租賃業(yè)務(wù)，從而獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
(4)資本運(yùn)作
WTO的臨近，使得電信服務(wù)市場的開放已成必然。而國家將對電信運(yùn)營企業(yè)資制進(jìn)行的管理和審批也更加嚴(yán)格。在電通尚未取得進(jìn)入電信市場資格的情況下，電力系統(tǒng)除了加強(qiáng)自身網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，更多的是與一些實(shí)力雄厚的企業(yè)建立以經(jīng)濟(jì)為紐帶的戰(zhàn)略或策略伙伴關(guān)系，組建合資公司，加大資本運(yùn)作力度，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)競爭實(shí)力。在在此基礎(chǔ)上能夠積極贏得國家的許可，進(jìn)入電信服務(wù)領(lǐng)域。在許多寬帶建設(shè)火爆的地方，常常可以看到電力系統(tǒng)資本運(yùn)作的影子。
電通這頭電老虎已經(jīng)醒了，有了牌照的它更如猛虎下山，勢不可擋。難怪筆者的一位電信高層朋友在聽說電通獲ISP牌照時感嘆：“數(shù)據(jù)通信的飯已經(jīng)不好吃了，又來一個電通，不知道又會多些什么變數(shù)了�！睂拵�市場果真會大亂嗎？讓我們拭目以待�？煽啃愿吆统杀居行Ф煌趥鹘y(tǒng)的通信線路。
