專網(wǎng)通信世界-中國(guó)電力通信網(wǎng)訊:2010年7月1日，國(guó)務(wù)院公布第一批三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市名單，宣告我國(guó)三網(wǎng)融合正式開始進(jìn)入實(shí)質(zhì)性發(fā)展階段。按照國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合總體方案的規(guī)定，我國(guó)的三網(wǎng)融合工作分為兩個(gè)階段：2010年至2012年是三網(wǎng)融合試點(diǎn)階段，2013年至2015年是三網(wǎng)融合推廣階段。
三網(wǎng)融合作為國(guó)家十二五期間戰(zhàn)略推進(jìn)重要工程，對(duì)繁榮文化產(chǎn)業(yè)、提高國(guó)家信息化水平、促進(jìn)工業(yè)化與信息化融合具有重要的戰(zhàn)略意義。即將跨入全國(guó)推廣期的三網(wǎng)融合，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)起到至關(guān)重要的重要。有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，未來3年內(nèi)我國(guó)三網(wǎng)融合相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到6000多億元。
盡管業(yè)界對(duì)國(guó)內(nèi)三網(wǎng)融合未來發(fā)展存在無限期望，但從目前發(fā)展來看，試點(diǎn)階段所取得的成績(jī)并未達(dá)到預(yù)期。德勤中國(guó)管理咨詢業(yè)務(wù)合伙人王歡在近期召開的2012年三網(wǎng)融合高峰論壇上表示，目前，國(guó)內(nèi)三網(wǎng)融合主要由政策驅(qū)動(dòng)，雖然試點(diǎn)階段即將結(jié)束，但實(shí)質(zhì)進(jìn)展落后于計(jì)劃。“三網(wǎng)融合的機(jī)制、體制尚在摸索中，同時(shí)，雙向進(jìn)入推進(jìn)緩慢，廣電在全國(guó)范圍的整合困境與資金缺口，仍將面臨巨大困境。”
多項(xiàng)舉措出臺(tái)收尾試點(diǎn)
截至目前，我國(guó)已在全國(guó)56個(gè)城市進(jìn)行了三網(wǎng)融合試點(diǎn)。試點(diǎn)階段最重要的任務(wù)是推進(jìn)廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，組建國(guó)家有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，同時(shí)建立三網(wǎng)融合的機(jī)制、體制。
在推進(jìn)三網(wǎng)融合發(fā)展的過去兩年多時(shí)間內(nèi)，國(guó)家從政策層面給予了極大支持，并將三網(wǎng)融合納入十二五規(guī)劃。如今，試點(diǎn)階段即將結(jié)束，電信與廣電的雙向進(jìn)入，多次被推遲成立的國(guó)家有線電視網(wǎng)絡(luò)公司等終于有了新的進(jìn)展。
9月底，工業(yè)和信息化部(以下簡(jiǎn)稱“工信部”)開始向12個(gè)試點(diǎn)城市的廣電企業(yè)發(fā)放業(yè)務(wù)許可，同意廣電企業(yè)開展基于有線電視網(wǎng)的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送增值業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)IP電話業(yè)務(wù)。天威視訊、電廣傳媒、歌華有線等上市公司已陸續(xù)獲得業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可。10月12日，國(guó)家廣播電影電視總局正式發(fā)文批復(fù)同意中國(guó)電信集團(tuán)公司關(guān)于從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)、IPTV傳輸服務(wù)和手機(jī)電視分發(fā)服務(wù)等3項(xiàng)業(yè)務(wù)的申請(qǐng)，同時(shí)向集團(tuán)公司頒發(fā)了《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》。
工信部與廣電總局陸續(xù)發(fā)放業(yè)務(wù)許可，為電信與廣電的雙向進(jìn)入掃清了障礙，對(duì)于三網(wǎng)融合后續(xù)業(yè)務(wù)發(fā)展，與全國(guó)性推廣帶來幫助。
除了雙向進(jìn)入以外，籌備近兩年時(shí)間的國(guó)內(nèi)第四大運(yùn)營(yíng)商中國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)網(wǎng)”)也有了新的進(jìn)展。近期有消息透露，國(guó)務(wù)院已批準(zhǔn)并下發(fā)關(guān)于同意組建國(guó)網(wǎng)的文件，近日就將正式掛牌。廣電國(guó)網(wǎng)公司由財(cái)政部出資40億元，廣電總局牽頭組建并代管。目前，國(guó)網(wǎng)籌備組正緊張地準(zhǔn)備國(guó)網(wǎng)掛牌前期工作，預(yù)計(jì)在11月正式掛牌成立。
互發(fā)牌照被指意義不大
雙向進(jìn)入是三網(wǎng)融合發(fā)展的前提，互發(fā)牌照彌補(bǔ)了廣電與電信各自的短板。對(duì)于廣電而言，獲得牌照后，廣電企業(yè)僅僅需要向電信運(yùn)營(yíng)商支付國(guó)際寬帶出口租賃等費(fèi)用，同時(shí)在獲得寬帶、固定IP電話等增值電信業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)資格，廣電企業(yè)將會(huì)拓寬此前僅擁有不足500萬寬帶用戶的廣電運(yùn)營(yíng)商的盈利空間。
對(duì)于電信運(yùn)營(yíng)商而言，IPTV業(yè)務(wù)在試點(diǎn)城市獲得廣電總局的傳輸業(yè)務(wù)牌照后，加上與擁有內(nèi)容和播控牌照的百視通、CNTV的合作，也使用戶人數(shù)從試點(diǎn)前的不足800萬大幅增加到目前的2800萬戶。
然而，試點(diǎn)之初就應(yīng)該互發(fā)牌照，在推遲兩年之后，意義顯然已經(jīng)沒有那么大。德勤認(rèn)為，互發(fā)牌照表面上解決了雙方進(jìn)入的障礙，但發(fā)牌前雙方已開展了一些實(shí)質(zhì)性業(yè)務(wù)。這種背景下，牌照意義已經(jīng)不大，實(shí)質(zhì)進(jìn)展落后于計(jì)劃。
