□ 中原油田通信管理處 胡延明
當(dāng)今，通信技術(shù)突飛猛進(jìn)，電信業(yè)成為全世界發(fā)展速度最快的產(chǎn)業(yè)之一。 我國(guó)在九屆人大四次會(huì)議通過(guò)的“十五”計(jì)劃綱要中，曾十六次提到加速信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展這一問(wèn)題，明確提出以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。信息產(chǎn)業(yè)已融入國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的動(dòng)力之一。電信業(yè)作為信息產(chǎn)業(yè)的載體，隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，不斷引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，由原來(lái)郵電一家壟斷變成了各具特色的七家電信運(yùn)營(yíng)商分割市場(chǎng)的局面。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，專網(wǎng)通信依托行業(yè)信息需求不斷壯大，已發(fā)展成為電信領(lǐng)域不容忽視的競(jìng)爭(zhēng)力量。
一、專網(wǎng)通信在競(jìng)爭(zhēng)中迅速發(fā)展
我國(guó)專網(wǎng)通信是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，在公網(wǎng)通信長(zhǎng)期不
能保障各行業(yè)應(yīng)用的情況下，為滿足行業(yè)生產(chǎn)指揮需要建設(shè)和發(fā)展起來(lái)的。專網(wǎng)通信密切結(jié)合行業(yè)
特點(diǎn)，突出專用性和個(gè)性化服務(wù)，為各行業(yè)主業(yè)的發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。隨著近幾年國(guó)內(nèi)電
信業(yè)的迅猛發(fā)展，專網(wǎng)通信的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模迅速壯大，技術(shù)水平與公網(wǎng)基本保持了同步發(fā)展，逐步成為
電信市場(chǎng)的一支重要力量。專網(wǎng)系統(tǒng)是公網(wǎng)不容忽視的大客戶，也是公網(wǎng)的合理補(bǔ)充。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截
止2000年底，電力通信專網(wǎng)電話交換機(jī)總?cè)萘恳殉^(guò)200萬(wàn)線，光纜總長(zhǎng)度近2萬(wàn)公里，微波電路
總長(zhǎng)度約8萬(wàn)公里；石油石化系統(tǒng)僅上游企業(yè)就擁有電話交換機(jī)容量達(dá)150萬(wàn)線，通過(guò)遍布全國(guó)的
輸油輸氣管道光纜、微波和衛(wèi)星電路組成了頗具規(guī)模的通信專網(wǎng)；冶金系統(tǒng)電話交換機(jī)總?cè)萘恳渤?BR>過(guò)了41萬(wàn)線，光纜和微波電路達(dá)1萬(wàn)多公里。另外，如煤炭、交通、航空航天等專網(wǎng)，也都具有相
當(dāng)?shù)囊?guī)模。
二、專網(wǎng)通信面臨的競(jìng)爭(zhēng)和危機(jī)
隨著國(guó)家對(duì)信息產(chǎn)業(yè)管理體制的改革和政策調(diào)整，國(guó)內(nèi)
電信行業(yè)得到了快速發(fā)展。原郵電部實(shí)行政企分開(kāi)后，國(guó)內(nèi)電信市場(chǎng)的格局發(fā)生了深刻變化，過(guò)去
政企合一的郵電企業(yè)一分為三（中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)衛(wèi)星），中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)網(wǎng)通、吉通通
信等新的電信運(yùn)營(yíng)商也相繼成立，且在國(guó)家政策的扶持下迅速發(fā)展。國(guó)內(nèi)電信市場(chǎng)的獨(dú)家壟斷局面
正在被打破。隨之而來(lái)的是電信服務(wù)水平的日益提高，服務(wù)領(lǐng)域日益廣泛，電信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也日益
殘酷和激烈。在這種形勢(shì)下，專網(wǎng)通信由于受電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍的限制，無(wú)法直接參與社會(huì)的經(jīng)營(yíng)
和競(jìng)爭(zhēng)。且與公網(wǎng)相比，專網(wǎng)通信在產(chǎn)業(yè)政策、管理機(jī)制、技術(shù)水平上也有一定的差距，在當(dāng)前形
勢(shì)下存在著嚴(yán)重的生存危機(jī)。
三、專網(wǎng)通信面臨的機(jī)遇
1．通信業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，具有巨大的發(fā)展?jié)摿?/P>
當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入信息化時(shí)代，加快信息化、網(wǎng)絡(luò)
化建設(shè)已成為世界各國(guó)的共識(shí)。電信業(yè)是信息和網(wǎng)絡(luò)的載體和基礎(chǔ)，國(guó)內(nèi)投資者競(jìng)相涉足電信行
業(yè)。隨著國(guó)家電信產(chǎn)業(yè)改革的逐步深入，國(guó)內(nèi)電信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)格局正在形成，電信產(chǎn)業(yè)的美好前景
和巨大的發(fā)展?jié)摿ξ吮姸嗤顿Y者。繼中國(guó)聯(lián)通成立后，吉通、網(wǎng)通、鐵通等新的電信運(yùn)營(yíng)商陸
續(xù)加入了競(jìng)爭(zhēng)行列。一些經(jīng)營(yíng)與電信相關(guān)業(yè)務(wù)的新企業(yè)不斷涌現(xiàn)，如長(zhǎng)城寬帶公司等。一些未從事
過(guò)電信的投資者也紛紛打入通信市場(chǎng)，如由中科院、中國(guó)廣電集團(tuán)、鐵道部和上海市政府共同投資
組建了中國(guó)網(wǎng)通。專網(wǎng)通信依托現(xiàn)有的電信網(wǎng)絡(luò)，充分利用國(guó)家鼓勵(lì)電信競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)政策，尋求靈
活的融資方式，在電信競(jìng)爭(zhēng)中必將有大的發(fā)展。
2．專網(wǎng)通信具有比較廣闊的業(yè)務(wù)和市場(chǎng)發(fā)展空間
目前，取得電信營(yíng)業(yè)執(zhí)照的七家電信運(yùn)營(yíng)商中，除中國(guó)
電信、中國(guó)鐵通外，都缺乏通信領(lǐng)域中至關(guān)重要的“最后一公里”接入線路。就連中國(guó)聯(lián)通發(fā)展了
七、八年，其固定網(wǎng)用戶也只有2萬(wàn)戶左右。而專網(wǎng)通信經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，已經(jīng)具備相當(dāng)?shù)囊?guī)模和
廣大的用戶群，是國(guó)內(nèi)擁有“最后一公里”的運(yùn)營(yíng)者之一，具有發(fā)展寬帶接入的寶貴資源。這必將
給專網(wǎng)通信帶來(lái)更加廣闊的發(fā)展空間。
3．國(guó)外專網(wǎng)通信的良性發(fā)展為國(guó)內(nèi)專網(wǎng)通信提供了借鑒
在公網(wǎng)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，其專網(wǎng)通信仍有很大的發(fā)展空
間。如美國(guó)福特公司旗下的休斯公司，在為其母公司提供通信服務(wù)的基礎(chǔ)上快速發(fā)展，目前不但能
滿足福特公司的信息通信需求，而且還為世界各地提供衛(wèi)星信道出租業(yè)務(wù)，發(fā)展成為世界聞名的通
信專網(wǎng)，成為福特公司的一個(gè)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。世界第一大石油公司-�？松�，也擁有自己的跨
國(guó)通信專網(wǎng)，其專網(wǎng)在保障�？松�信息通信需求的基礎(chǔ)上，也創(chuàng)造了很好的經(jīng)濟(jì)效益。
四、通信專網(wǎng)的發(fā)展方向
1．依法取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，直接參與電信市場(chǎng)競(jìng)
爭(zhēng)
美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格曾說(shuō)：“誰(shuí)獲得了通信運(yùn)營(yíng)權(quán)，誰(shuí)
就等于擁有一臺(tái)印鈔機(jī)”，一語(yǔ)道破了電信經(jīng)營(yíng)權(quán)將帶來(lái)的巨大商機(jī)。隨著我國(guó)企業(yè)體制改革的不
斷深化，通信專網(wǎng)將本行業(yè)各企業(yè)通信部門進(jìn)行整合重組，組建通信集團(tuán)，利用原有的通信網(wǎng)絡(luò)，
依托國(guó)家壟斷行業(yè)獨(dú)有的資源優(yōu)勢(shì)，在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行電話網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)的“融合”，整
合成為一種整體資源優(yōu)勢(shì)，積極向國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部申請(qǐng)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)，直接參與電信競(jìng)爭(zhēng)，將資
源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。鐵通公司的正式掛牌經(jīng)營(yíng)，開(kāi)專網(wǎng)通信依法取得電信經(jīng)營(yíng)權(quán)之先河，引來(lái)
廣大消費(fèi)者一片贊譽(yù)之聲。目前，電力通信、煤炭通信等專網(wǎng)也正在積極申請(qǐng)電信營(yíng)業(yè)執(zhí)照，專網(wǎng)
通信向電信領(lǐng)域大舉進(jìn)軍的序幕已經(jīng)拉開(kāi)。
根據(jù)我國(guó)《電信條例》規(guī)定，申辦基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許
可證應(yīng)具備以下條件：（1）經(jīng)營(yíng)者為依法設(shè)立的專門從事基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的公司，且公司中國(guó)有股
權(quán)或者股份不少于51%；（2）有可行性研究報(bào)告和組網(wǎng)技術(shù)方案；（3）有與從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)
的資金和專業(yè)人員；（4）有從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)地及相應(yīng)的資源；（5）有為用戶提供長(zhǎng)期服務(wù)的信
譽(yù)或者能力；（6）國(guó)家規(guī)定的其它條件。以上條款正是專網(wǎng)所適合和具有的，這也成了專網(wǎng)系統(tǒng)
大規(guī)模發(fā)展的前提。
2．與公網(wǎng)聯(lián)合，間接進(jìn)軍電信市場(chǎng)
對(duì)于暫時(shí)無(wú)法直接獲取電信經(jīng)營(yíng)權(quán)的通信專網(wǎng)，可以利
用各電信運(yùn)營(yíng)商間激烈的競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)聯(lián)合，間接參與電信競(jìng)爭(zhēng)，提高贏利程度�？傊�，在以經(jīng)濟(jì)全
球化為背景、現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)、因特網(wǎng)為載體、電子商務(wù)為主導(dǎo)、中介服務(wù)為保障的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)
體系中，專網(wǎng)通信要向穩(wěn)定的服務(wù)主體提供信息通信服務(wù)為基礎(chǔ)，積極參與社會(huì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，必將有
新的更大的發(fā)展。
